寄語(yǔ)——
聚焦《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施,全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量創(chuàng)新
國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的印發(fā)、碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略對(duì)計(jì)量支撐體系的要求,進(jìn)一步拓展了計(jì)量工作的內(nèi)涵和外延;計(jì)量量子化變革趨勢(shì),也對(duì)計(jì)量科技創(chuàng)新、計(jì)量監(jiān)督管理、計(jì)量服務(wù)保障提出了更高要求。2023年,山東省計(jì)量工作總體思路是:以黨的二十大精神為指導(dǎo),以“四抓四提”為作風(fēng)建設(shè)總統(tǒng)領(lǐng),聚焦《規(guī)劃》和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量創(chuàng)新,促進(jìn)計(jì)量與產(chǎn)業(yè)深度融合,加強(qiáng)制度建設(shè)、能力提升、計(jì)量監(jiān)管,健全完善計(jì)量支撐體系,提高計(jì)量工作效能,為推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省夯實(shí)計(jì)量根基。
一、抓實(shí)計(jì)量制度建設(shè)
圍繞構(gòu)建誠(chéng)信計(jì)量體系,出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的實(shí)施意見;制定省級(jí)計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地管理規(guī)定;完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),修訂省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心管理辦法;加強(qiáng)強(qiáng)制檢定管理,制定充電樁強(qiáng)制檢定實(shí)施方案、加強(qiáng)加油機(jī)計(jì)量監(jiān)督管理指導(dǎo)意見、數(shù)字指示秤計(jì)量監(jiān)督管理辦法;落實(shí)注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理規(guī)定,制定注冊(cè)計(jì)量師事中事后監(jiān)管的意見。
二、抓好計(jì)量重點(diǎn)工作
(一)全面落實(shí)《規(guī)劃》和《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)〉的實(shí)施意見》。一是編制2023年度貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的工作計(jì)劃,按照目標(biāo)要求和總體任務(wù),圍繞加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)研究、強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用服務(wù)、狠抓計(jì)量能力提升和計(jì)量監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù),倒排工期、明確節(jié)點(diǎn),全力推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管總局大力支持,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳計(jì)量中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、計(jì)量科技創(chuàng)新基地、國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)中心山東分中心、計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地。三是大力支持建設(shè)山東省黃河流域高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域計(jì)量測(cè)試中心。四是統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置資源,充分調(diào)動(dòng)全省計(jì)量技術(shù)研究創(chuàng)新積極性,完善新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),新批準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)100項(xiàng);加快生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制,持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的覆蓋率和能力水平。五是推進(jìn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè),聚焦智能制造、數(shù)字計(jì)量、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域和新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求,編制發(fā)布計(jì)量技術(shù)規(guī)范50項(xiàng)。六是在已建立12個(gè)省級(jí)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的基礎(chǔ)上,在碳達(dá)峰碳中和、人工智能、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、新材料、法制計(jì)量、產(chǎn)業(yè)計(jì)量、數(shù)字計(jì)量、生態(tài)環(huán)境、海洋專用、水資源裝備等領(lǐng)域籌劃建立技術(shù)委員會(huì);加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的管理工作,制定評(píng)價(jià)體系。
(二)牽頭做好市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)碳達(dá)峰碳中和工作。切實(shí)履行好省局碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé),根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府部署要求,提出全省系統(tǒng)碳達(dá)峰碳中和階段性和年度工作要求和主要任務(wù),并推動(dòng)落地落實(shí)。一是制定《山東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作方案》,形成體系框架,確定近期、中期、遠(yuǎn)期的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施,發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。目前已初步完成起草工作,征求意見后上報(bào)。二是制定《山東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作方案》,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施方案》,明確市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各條線的工作任務(wù)和分工,從計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、立法執(zhí)法監(jiān)管和科研人才五個(gè)方面提出十項(xiàng)任務(wù):強(qiáng)化碳計(jì)量技術(shù)研究、加強(qiáng)碳計(jì)量管理、健全碳計(jì)量服務(wù),推動(dòng)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推廣綠色低碳認(rèn)證,做好“雙碳”立法執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)節(jié)能減排產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、嚴(yán)厲查處“雙碳”領(lǐng)域違法行為、推動(dòng)特種設(shè)備能效監(jiān)管,加強(qiáng)“雙碳”科研和人才培養(yǎng),并明確承擔(dān)任務(wù)的部門。三是做好落實(shí)工作。適時(shí)召開省局碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,制定年度工作計(jì)劃,推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。四是做好信息報(bào)送工作。及時(shí)調(diào)度并上報(bào)全省碳達(dá)峰碳中和工作的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。
(三)推動(dòng)計(jì)量服務(wù)黃河國(guó)家戰(zhàn)略走深走實(shí)。充分發(fā)揮黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)作用,推動(dòng)計(jì)量科研、產(chǎn)業(yè)計(jì)量、計(jì)量監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)黃河流域計(jì)量資源共享互通,加強(qiáng)黃河流域計(jì)量創(chuàng)新共同體建設(shè)。
(四)完善“兩高”行業(yè)計(jì)量體系。出臺(tái)《山東省“兩高”行業(yè)計(jì)量器具配備和管理辦法》,在已完成“兩高”行業(yè)計(jì)量器具配備和管理“1+8”技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上,組織制定石灰、陶瓷、化肥等8個(gè)行業(yè)計(jì)量器具配備和管理技術(shù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)“兩高”行業(yè)全覆蓋,做好“兩高”行業(yè)核查。
(五)做好計(jì)量全鏈條服務(wù)。面向全省高質(zhì)量發(fā)展的重大需求,建立全方位、全鏈條的計(jì)量服務(wù)保障體系,在已建設(shè)碳纖維、高速列車、內(nèi)燃機(jī)等17個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,覆蓋全省43個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的 37% 基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈作用,圍繞全省戰(zhàn)略發(fā)展布局,在生物制藥、高端裝備制造、新能源新材料等領(lǐng)域,再建設(shè)10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,努力建成符合時(shí)代發(fā)展和我省產(chǎn)業(yè)需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)計(jì)量體系。實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃,推動(dòng)建立企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度,培育工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范單位,助力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)強(qiáng)化計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施計(jì)量技術(shù)人才提升行動(dòng),制定山東省計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核指南,開展計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)技能比賽,推廣注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度,建立省計(jì)量人才專家?guī)靹?dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,提升計(jì)量技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍的能力和水平。
三、抓精先行先試,創(chuàng)新試點(diǎn)工作
(一)積極爭(zhēng)取開展計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。在編制市場(chǎng)監(jiān)管總局《基層計(jì)量技術(shù)能力建設(shè)指南》、實(shí)地調(diào)研分析技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量體系和能力的基礎(chǔ)上,健全完善評(píng)價(jià)體系,開展分類分級(jí)評(píng)價(jià),指導(dǎo)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)加快能力建設(shè),支持有條件的機(jī)構(gòu)開展計(jì)量基礎(chǔ)和前沿、通用科學(xué)技術(shù)研究,爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心,推動(dòng)機(jī)構(gòu)差異化、專業(yè)化發(fā)展。
(二)積極爭(zhēng)取開展碳計(jì)量審查試點(diǎn)工作。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局碳計(jì)量監(jiān)督管理辦法和重點(diǎn)行業(yè)碳計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定,先行先試開展碳計(jì)量審查,推進(jìn)碳計(jì)量審查和能源計(jì)量審查有效銜接;通過對(duì)碳排放單位計(jì)量器具配備、使用和管理,碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集、分析和利用,碳計(jì)量管理制度建設(shè)和實(shí)施等檢查,引導(dǎo)企業(yè)提高碳計(jì)量管理水平。
四、抓細(xì)日常性業(yè)務(wù)工作
?。ㄒ唬?qiáng)化法制計(jì)量監(jiān)管。切實(shí)抓好在用計(jì)量器具、型式批準(zhǔn)、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、定量包裝商品、能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)、計(jì)量單位使用情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡配置場(chǎng)所專項(xiàng)治理,確保醫(yī)療用CT機(jī)、驗(yàn)光儀等計(jì)量器具測(cè)量準(zhǔn)確,守護(hù)群眾健康;強(qiáng)化加油站、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等領(lǐng)域計(jì)量器具監(jiān)管,守護(hù)民生“秤準(zhǔn)量足”;加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管,組織計(jì)量比對(duì)、開展量值核查驗(yàn)證;完成強(qiáng)制檢定計(jì)量器具摸底調(diào)查,繼續(xù)推行電能表狀態(tài)更換監(jiān)管,推動(dòng)電動(dòng)汽車充電樁強(qiáng)檢方式創(chuàng)新,試點(diǎn)電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等智慧監(jiān)管。健全誠(chéng)信計(jì)量體系,開展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng),推進(jìn)計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。
(二)加強(qiáng)能源計(jì)量審查。將年綜合能源消費(fèi)總量100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位作為能源計(jì)量審查重點(diǎn),探索將年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位及數(shù)據(jù)中心納入能源計(jì)量審查范圍。繼續(xù)開展能源資源計(jì)量服務(wù)示范活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳推廣和示范應(yīng)用。
(三)加大企業(yè)計(jì)量工作力度。推動(dòng)落實(shí)好《山東省企業(yè)計(jì)量促進(jìn)辦法》,繼續(xù)組織開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng),充分發(fā)揮山東計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)在技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的作用,充分發(fā)揮計(jì)量支持市場(chǎng)主體發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
(四)深入推動(dòng)計(jì)量共治。召開全省計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議,健全完善計(jì)量信息通報(bào)機(jī)制,充分發(fā)揮省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳和省氣象局等單位作用,開展計(jì)量技術(shù)研究,編制地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范,推動(dòng)建設(shè)計(jì)量服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭、部門行業(yè)合力推進(jìn)、社會(huì)各界廣泛參與的“大計(jì)量”工作格局。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)計(jì)量宣傳工作。進(jìn)一步樹立邊工作、邊宣傳的理念,推動(dòng)計(jì)量宣傳日?;⒅贫然?,辦好“5·20世界計(jì)量日”主題活動(dòng),加強(qiáng)計(jì)量文化和科普資源創(chuàng)新基地建設(shè),加大計(jì)量科普宣傳力度。
一圖讀懂2023年全國(guó)計(jì)量工作要點(diǎn)