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國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，對未來15年我國計量事業(yè)發(fā)展進行了全面戰(zhàn)略部署。筆者嘗試從以下三個方面對《規(guī)劃》作粗淺的學習歸納。

《規(guī)劃》堅持戰(zhàn)略性和可操作性相結(jié)合，用7大部分38條重點內(nèi)容全面闡述了面向2035年的計量事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)和推進措施。

1. 7大部分：編制背景、總體要求、科學計量、應(yīng)用計量、能力建設(shè)、法制計量和保障措施。

2. 38條：指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、加強計量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究、開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究、加強關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究、構(gòu)建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)、支撐先進制造與質(zhì)量提升、服務(wù)高端儀器發(fā)展和精密制造、提升航空航天和海洋領(lǐng)域計量保障能力、服務(wù)人工智能與智能制造發(fā)展、服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)、支撐碳達峰碳中和目標實現(xiàn)、服務(wù)大眾健康與安全、提升交通運輸計量保障能力、構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系、提升計量基準能力水平、推進計量標準建設(shè)、加大標準物質(zhì)研制應(yīng)用、加快計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)、加強計量人才隊伍建設(shè)、完善企業(yè)計量體系、推動區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展、支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、加強計量國際交流合作、完善計量法律法規(guī)體系、推動計量監(jiān)管制度改革、強化民生計量監(jiān)督管理、創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式、推進誠信計量分類監(jiān)管、加強計量執(zhí)法體系建設(shè)、推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強政策支持、加強學科和文化建設(shè)、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、狠抓工作落實。

二、重點任務(wù)——63344

《規(guī)劃》列出的重大工程、行動、計劃和制度，都是本領(lǐng)域的短板或前沿方向，是《規(guī)劃》實施的重要抓手，對于規(guī)劃目標任務(wù)的落實將起到重要作用。

1.實施“6大工程”：制造業(yè)計量能力提升工程、儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程、國家計量基準強基工程、計量標準能力提升工程、標準物質(zhì)能力提升工程、計量惠民工程。

2.開展“3大行動”：產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動、計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動、誠信計量行動。

3.實施“3大計劃”：“量子度量衡”計劃、工業(yè)強基計量支撐計劃、中小企業(yè)計量伙伴計劃。

4.探索建立“4大制度”：新型計量監(jiān)管模式和制度、標準物質(zhì)質(zhì)量追溯制度、智能計量器具實時監(jiān)控失準更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度、中國校準測量能力承認制度。

5.建立“4大制度”：儀器儀表計量測試評價制度、碳排放計量審查制度、首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度、企業(yè)計量能力自我聲明制度。

三、順應(yīng)“計量單位量子化、量值傳遞扁平化”大變革的“五個轉(zhuǎn)變”

《規(guī)劃》堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅持解決當前突出問題和面向長遠構(gòu)建機制相協(xié)調(diào)，主動順應(yīng)“計量單位量子化、量值傳遞扁平化”大變革趨向，力促計量工作“五個轉(zhuǎn)變”，充分發(fā)揮計量在黨和國家工作大局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

1.從“器具管理”向“數(shù)據(jù)管理”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行《計量法》很大程度上還是一部“器具法”。2018年，第26屆國際計量大會表決通過了關(guān)于“修訂國際單位制（SI）”的決議，標志著計量進入量子時代。目前，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)的疊加影響下，計量體系正在發(fā)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022年“5·20世界計量日”的主題就是“數(shù)字時代的計量”。計量作為國家和國際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分，已經(jīng)在支撐新型數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。《規(guī)劃》全文有25處提到“數(shù)據(jù)”、17處提到“數(shù)字”，并對“數(shù)字校準證書”“標準參考數(shù)據(jù)”等內(nèi)容進行了重點部署，體現(xiàn)出從“器具管理”向“數(shù)據(jù)管理”的轉(zhuǎn)變。

2.從“接軌跟跑”向“創(chuàng)新領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》全文有25處提到“創(chuàng)新”，明確到2035年，國家計量科技創(chuàng)新水平將大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得重大突破，綜合實力躋身世界前列，體現(xiàn)出從“接軌跟跑”向“創(chuàng)新領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

3.從“基礎(chǔ)工作”向“戰(zhàn)略規(guī)劃”轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》把計量從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)工作，上升到戰(zhàn)略層面進行規(guī)劃，明確了2035年戰(zhàn)略發(fā)展目標，即“建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現(xiàn)代先進測量體系”，并就國家級、省級、市縣級計量技術(shù)機構(gòu)職責定位進行了分層規(guī)劃、錯位發(fā)展，分別聚焦科學計量占高端、聚焦應(yīng)用計量強服務(wù)、聚焦強制檢定守底線，體現(xiàn)出從“基礎(chǔ)工作”向“戰(zhàn)略規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變。

4.從“外部支撐”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》不再將計量科技作為外在的支撐性力量，而是將計量深深嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，把最高測量準確度直接賦予制造設(shè)備，并長期保持穩(wěn)定，實現(xiàn)對產(chǎn)品制造全過程的更準確、穩(wěn)定地感知和最佳控制，促進計量科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展?！兑?guī)劃》從前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備研制和基礎(chǔ)能力提升等多方面，對計量科技與“人工智能與智能制造”“航空航天和海洋”“碳達峰碳中和”等重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域融合發(fā)展進行了戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)出從“外部支撐”向“融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

5.從“傳統(tǒng)管理”向“現(xiàn)代治理”轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》指導(dǎo)思想中明確“充分調(diào)動社會各方資源和力量”，基本原則中明確“充分調(diào)動各方資源和積極性，著力完善橫向協(xié)同、縱向貫通的計量工作協(xié)調(diào)推進機制，形成全社會共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局”，強調(diào)要加強政府對計量事業(yè)發(fā)展的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化市場主體地位，培育計量校準、測試等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極吸收學（協(xié)）會、科研院所和高等院校等利益相關(guān)方參與計量共治，體現(xiàn)出從“傳統(tǒng)管理”向“現(xiàn)代治理”的轉(zhuǎn)變。

新發(fā)展階段賦予新使命，新發(fā)展格局呼喚新作為?！兑?guī)劃》充分體現(xiàn)了新時代新階段我國計量事業(yè)發(fā)展的新部署、新要求，我們要以此求為指引，切實增強宣貫實施《規(guī)劃》的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，進一步深化計量改革、夯實計量基礎(chǔ)、強化計量監(jiān)管、優(yōu)化計量服務(wù)，持續(xù)提升計量能力和水平，保障《規(guī)劃》確定的各項戰(zhàn)略部署落到實處。