各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委),各有關(guān)單位:
根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于城市燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘揪?,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮?,明確市場監(jiān)管部門的任務(wù)是排查整治在建燃?xì)鈮毫艿牢撮_展施工告知和安裝監(jiān)督檢驗、在役燃?xì)鈮毫艿莱谖撮_展定期檢驗等違法違規(guī)行為。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂嵤┓桨福?022—2025年)》。
為切實履行市場監(jiān)管部門燃?xì)鈮毫艿老嚓P(guān)安全監(jiān)管職責(zé),有效防范化解重大安全風(fēng)險,提升壓力管道本體安全質(zhì)量水平,現(xiàn)就加快推進(jìn)燃?xì)鈮毫艿腊踩挪檎斡嘘P(guān)事項通知如下:
一、全面排查摸清燃?xì)鈮毫艿赖讛?shù)。各地市場監(jiān)管部門要按照當(dāng)?shù)匕参瘯y(tǒng)一部署,積極配合燃?xì)庑袠I(yè)管理部門,督促推動管道使用單位查清本單位燃?xì)鈮毫艿罃?shù)量,掌握建設(shè)時間、產(chǎn)權(quán)歸屬、管道材質(zhì)、運行參數(shù)、檢驗狀況等信息。在此基礎(chǔ)上,各地市場監(jiān)管部門應(yīng)于2022年6月30日前匯總完成燃?xì)鈮毫艿罊z驗信息統(tǒng)計表(見附件1)。屆時,各省級市場監(jiān)管部門按照本地區(qū)燃?xì)鈮毫艿辣O(jiān)管實際情況,完成燃?xì)鈮毫艿腊踩O(jiān)管情況統(tǒng)計表(見附件2)。
二、嚴(yán)格燃?xì)鈮毫艿郎a(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)新建及更新改造的燃?xì)鈮毫艿郎a(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,嚴(yán)格實施燃?xì)鈮毫艿老嚓P(guān)生產(chǎn)許可,督促相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗和型式試驗,從源頭上嚴(yán)把壓力管道元件制造質(zhì)量關(guān)。督促監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對壓力管道元件制造單位、燃?xì)鈮毫艿涝O(shè)計、施工單位以及施工人員相關(guān)資質(zhì)的核查,嚴(yán)把新建及更新改造壓力管道施工質(zhì)量關(guān)。按照《特種設(shè)備安全法》及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求,全面實施新建及更新改造燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷桶惭b監(jiān)督檢驗,對違法違規(guī)的依法處罰并按規(guī)定納入信用監(jiān)管平臺、實施聯(lián)合懲戒。
三、提升燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗覆蓋率。對未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗或超過檢驗有效期的在役燃?xì)鈮毫艿?,?yīng)當(dāng)根據(jù)不同使用條件和安全狀況,采取定期檢驗、安全評估、更新改造、報廢處理等措施。定期檢驗和安全評估應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。檢驗高壓、次高壓和中壓燃?xì)夤艿赖臋z驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有公用管道定期檢驗資質(zhì)。具備內(nèi)檢測條件的高壓燃?xì)夤艿缿?yīng)當(dāng)實施內(nèi)檢測,并由具有長輸管道定期檢驗資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。次高壓和中壓燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗(包括全面檢驗和合于使用評價)按照《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》(TSG D7004)實施;高壓燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z驗按照《壓力管道定期檢驗規(guī)則—長輸(油氣)管道》(TSG D7003)規(guī)定實施。
各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與燃?xì)庑袠I(yè)管理部門溝通協(xié)調(diào),建立督促燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝宦鋵嵃踩黧w責(zé)任、制定檢驗計劃、依法履行燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗制度的協(xié)調(diào)機(jī)制。督促壓力管道檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求,開展燃?xì)鈮毫艿腊惭b監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作。積極推動有條件的燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝辉O(shè)立檢驗機(jī)構(gòu),開展本單位燃?xì)鈮毫艿赖亩ㄆ跈z驗。
四、加強(qiáng)壓力管道檢驗信息管理。各地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)壓力管道檢驗機(jī)構(gòu)或使用單位將長輸管道和燃?xì)鈮毫艿罊z驗信息上傳至全國壓力管道檢驗信息管理系統(tǒng)(https://pipeins.csei.org.cn),逐步建立全國壓力管道檢驗數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)壓力管道相關(guān)信息的動態(tài)管理。要更新壓力管道檢驗信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù):1.壓力管道新建、改造、停用、報廢以及安裝監(jiān)督檢驗、定期檢驗完成后,壓力管道檢驗機(jī)構(gòu)或使用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將新增或變更的數(shù)據(jù)上傳至全國壓力管道檢驗信息管理系統(tǒng);2.基本信息發(fā)生變化的壓力管道,應(yīng)當(dāng)由壓力管道使用單位負(fù)責(zé)更新相關(guān)數(shù)據(jù);3.新建壓力管道,應(yīng)當(dāng)由壓力管道監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)或使用單位上傳相關(guān)數(shù)據(jù)(見附件1);4.壓力管道定期檢驗完成后,應(yīng)當(dāng)由檢驗機(jī)構(gòu)或使用單位將相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)上傳。
各省份也可以建立本省份區(qū)域內(nèi)壓力管道檢驗信息管理系統(tǒng),并與全國壓力管道檢驗信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,共享的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)不少于附件1所列項目。各省份建立的壓力管道檢驗信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)至少具備以下功能:1.管道使用單位在線查詢及上傳本單位管道信息和檢驗信息;2.檢驗機(jī)構(gòu)在線查詢及上傳本單位所檢驗管道的信息;3.省級及以下市場監(jiān)管部門在線查詢本行政區(qū)域管道信息和檢驗信息;4.查詢統(tǒng)計功能應(yīng)當(dāng)包括:管道信息檢索與查詢,按省市縣統(tǒng)計燃?xì)夤緮?shù)量、管道長度、檢驗率;按時間統(tǒng)計管道長度、檢驗率;按管道級別統(tǒng)計管道長度、檢驗率、管道檢驗超期情況等。
五、建立提升燃?xì)鈮毫艿腊踩U纤介L效機(jī)制。各地市場監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌下,依據(jù)職責(zé)分工,配合燃?xì)庑袠I(yè)管理部門履行好監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),深入推進(jìn)各項工作。未明確市場監(jiān)管部門燃?xì)鈮毫艿辣O(jiān)管職責(zé)分工的省份,市場監(jiān)管部門要積極做好協(xié)調(diào)溝通,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌下,爭取安委會支持,盡快明確職責(zé)分工,按照分工推進(jìn)工作。各地要加強(qiáng)壓力管道檢驗信息的管理和應(yīng)用,持續(xù)開展燃?xì)鈮毫艿里L(fēng)險分析研判、強(qiáng)化防控、消除隱患,不斷提升燃?xì)鈮毫艿腊踩|(zhì)量水平。
各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位,堅持人民至上、生命至上,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),立即行動起來,把城市燃?xì)獍踩ぷ髯鳛橐豁椫匾稳蝿?wù)抓牢抓實。各省級市場監(jiān)管部門要結(jié)合實際制定本地區(qū)燃?xì)鈮毫艿腊踩挪檎畏桨福扇≡鷮嵱辛Υ胧?,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),督促排查整治工作落實到位。工作中遇到問題,要及時報總局特種設(shè)備局(聯(lián)系人:秦先勇 010-82262259)。
附件:1. 燃?xì)鈮毫艿罊z驗信息統(tǒng)計表
2. 燃?xì)鈮毫艿腊踩O(jiān)管情況統(tǒng)計表
市場監(jiān)管總局辦公廳
2022年4月2日