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四川省檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查開始了

2023-07-18 來源：

近日，四川省市場監(jiān)管局等七部門聯(lián)合發(fā)布通知，決定組織開展2023年全省檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作，重點在機動車、環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)工程、食品農(nóng)產(chǎn)品、常壓液體危險貨物罐車罐體、成品油檢驗等重點領(lǐng)域以及2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查違法違規(guī)機構(gòu)開展抽查。

四川省市場監(jiān)管局等七部門

關(guān)于組織開展2023年度四川省檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知

川市監(jiān)發(fā)〔2023〕41號

各市（州）市場監(jiān)管局、公安局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城管執(zhí)法局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局，各檢驗檢測機構(gòu)：

為進一步加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，按照《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)〈四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第四版）〉和〈四川省2023年度省本級部門聯(lián)合雙隨機抽查計劃〉的通知》（川市監(jiān)函〔2023〕53號）要求，省市場監(jiān)管局、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定組織開展2023年全省檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)督抽查原則

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，強化檢驗檢測市場監(jiān)管，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是市場監(jiān)管及各行業(yè)主管部門有效履職的重要基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要充分認識加強檢驗檢測市場監(jiān)管對于維護各類市場主體公平競爭的重要意義，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，加強信用監(jiān)管，壓實部門、屬地責(zé)任，不斷增強檢驗檢測機構(gòu)信用意識和法律意識，把嚴厲整治不實和虛假檢驗檢測違法行為作為監(jiān)管的首要任務(wù)，發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管合力，督促檢驗檢測機構(gòu)加強安全管理，落實主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推動檢驗檢測行業(yè)牢固樹立底線意識、風(fēng)險意識、誠信意識，堅決破除檢驗檢測市場亂象，營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境。

二、監(jiān)督抽查對象及數(shù)量

按照四川省2023年度省本級部門聯(lián)合雙隨機抽查計劃，重點在機動車、環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)工程、食品農(nóng)產(chǎn)品、常壓液體危險貨物罐車罐體、成品油檢驗等重點領(lǐng)域以及2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查違法違規(guī)機構(gòu)開展抽查。

（一）組織開展機動車檢驗機構(gòu)“雙隨機、一公開”重點抽查。抽查機動車檢驗機構(gòu)80家，由公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合實施。

（二）組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機、一公開”重點抽查。抽查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機構(gòu)30家。由生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合實施。

（三）組織開展建設(shè)工程領(lǐng)域檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”重點抽查。抽查建設(shè)工程領(lǐng)域檢測機構(gòu)20家。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合實施。

（四）組織開展食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”重點抽查。抽查食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)40家。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合實施。

（五）組織開展常壓液體危險貨物罐車罐體、成品油及其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”重點抽查。抽查相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)15家。由交通運輸廳、自然資源廳、省市場監(jiān)管局等聯(lián)合實施。交通運輸廳負責(zé)對具有可移動罐柜、集裝箱檢驗資質(zhì)從事常壓液體危險貨物罐車罐體檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查和行政處理，省市場監(jiān)管局負責(zé)對具有RD7資質(zhì)和CMA資質(zhì)從事常壓液體危險貨物罐車罐體檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查和行政處理。

各市（州）按計劃開展年度跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，持續(xù)保持對檢驗檢測市場的高壓監(jiān)管態(tài)勢。

三、時間安排

7月5日—7月31日，檢驗檢測機構(gòu)開展自查。通過“雙隨機”方式確定檢查對象和檢查人員。由省市場監(jiān)管局、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域組成檢查組。

8月1日—10月31日，組織現(xiàn)場檢查。檢查組進駐檢查地現(xiàn)場檢查前，由檢查組長所在單位對應(yīng)的主管部門通知轄區(qū)機構(gòu)做好迎檢準(zhǔn)備，檢查組于檢查前24小時內(nèi)通知待查檢驗檢測機構(gòu)。檢查中，可采取盲樣考核的方式（含授權(quán)簽字人考試）核驗機構(gòu)資質(zhì)能力能否持續(xù)保持，隨機抽取被檢查單位兩年內(nèi)出具的CMA報告不少于20份，且覆蓋每大類項目，按照檢查條款逐項檢查。機動車檢驗機構(gòu)現(xiàn)場可通過公安、環(huán)保部門對應(yīng)的信息系統(tǒng)核查檢測報告內(nèi)容。

11月1日—11月30日，數(shù)據(jù)匯總分析、問題梳理確認和后續(xù)集中處理。

四、職責(zé)分工

（一）省市場監(jiān)管局檢查內(nèi)容和職責(zé)分工。省市場監(jiān)管局主要檢查檢測機構(gòu)的檢測人員、儀器設(shè)備、檢測場地、技術(shù)管理和質(zhì)量管理體系等是否符合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定許可條件要求；是否超出資質(zhì)認定范圍從事檢驗檢測活動，并擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；對機動車檢驗機構(gòu)價格行為進行檢查。檢驗檢測機構(gòu)違反行業(yè)法律法規(guī)及其行業(yè)部門規(guī)章的，由行業(yè)部門依法依規(guī)處理，行業(yè)部門無相關(guān)處罰規(guī)定的或行業(yè)部門處罰后依法應(yīng)該撤銷（取消）檢驗檢測資格（資質(zhì)）的，由市場監(jiān)管部門按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定處理。

（二）公安廳檢查內(nèi)容和職責(zé)分工。公安廳主要負責(zé)機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗情況，重點查看檢驗檢測過程是否為未經(jīng)檢驗的機動車出具檢驗合格證明；是否用其他車輛替代檢驗；是否利用計算機軟件等手段篡改或者偽造檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果；是否為檢驗不合格機動車出具檢驗合格證明；是否擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)；是否明知是盜搶、報廢、拼（組）裝、套牌等車輛予以通過檢驗等違法違規(guī)情形。檢驗機構(gòu)存在以上情形的，由公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《機動車登記規(guī)定》及其工作規(guī)范等法律法規(guī)進行處罰，暫停采信其出具的檢驗合格證明，并通報市場監(jiān)管部門聯(lián)合查處。

（三）自然資源廳檢查內(nèi)容和職責(zé)分工。自然資源廳主要檢查從事自然資源領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)人員、儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等重要環(huán)節(jié)的日常管理。依法查處檢驗檢測機構(gòu)違反《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定的違法違規(guī)行為。

（四）生態(tài)環(huán)境廳檢查內(nèi)容和職責(zé)分工。生態(tài)環(huán)境廳主要檢查檢驗（監(jiān)測）機構(gòu)是否未經(jīng)檢驗（監(jiān)測）直接出具檢驗（監(jiān)測）數(shù)據(jù)和結(jié)果；是否篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)出具檢驗（監(jiān)測）數(shù)據(jù)和結(jié)果；檢驗（監(jiān)測）結(jié)果是否與原始數(shù)據(jù)不一致且無法溯源；是否違反《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實施監(jiān)測并出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果或報告；是否嚴格執(zhí)行國家、省相關(guān)規(guī)范。生態(tài)環(huán)境部門依法查處檢驗（監(jiān)測）機構(gòu)違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等規(guī)定的違法違規(guī)行為，并將相關(guān)情況通報同級市場監(jiān)管部門。情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門依法取消其檢驗資格。機構(gòu)存在下列情節(jié)之一的屬于情節(jié)嚴重：（一）未經(jīng)檢驗、使用其他車輛代替檢驗、使用可以非法生成檢驗數(shù)據(jù)的儀器設(shè)備或軟件程序出具排放檢驗報告的；（二）一次檢查查出出具虛假排放檢驗報告15份以上（含15份）的；（三）生態(tài)環(huán)境部門處罰金30萬元以上（含30萬元）的；（四）兩年內(nèi)因偽造排放檢驗結(jié)果、出具虛假檢驗報告被處罰兩次的；（五）檢驗（監(jiān)測）數(shù)據(jù)弄虛作假的；（六）造成嚴重后果的其它情節(jié)。

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查內(nèi)容和職責(zé)分工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合《全省工程質(zhì)量檢測行業(yè)突出問題系統(tǒng)治理工作方案》及鞏固提升工作要求主要檢查建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)是否超資質(zhì)范圍從事檢測活動；是否存在出租、出借資質(zhì)證書行為；是否篡改或偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告，原始記錄是否與報告不一致；檢測業(yè)務(wù)是否由工程項目建設(shè)單位委托；檢測人員是否同時在兩個及以上檢測機構(gòu)從業(yè)；檢測機構(gòu)試驗環(huán)境、設(shè)備及使用情況是否滿足要求等情形。依法查處檢測機構(gòu)違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定的違法違規(guī)行為。

（六）交通運輸廳檢查內(nèi)容和職責(zé)分工。交通運輸廳主要檢查機動車檢驗機構(gòu)開展道路運輸車輛技術(shù)等級評定和達標(biāo)車型核查監(jiān)督管理。檢查機動車檢驗機構(gòu)開展道路運輸車輛技術(shù)等級評定和達標(biāo)車型核查情況，對機動車檢驗機構(gòu)有下列行為之一的，不予采信其檢測和核查報告，并通報給同級市場監(jiān)管部門：（一）不按技術(shù)規(guī)范對道路運輸車輛進行檢測的；（二）未經(jīng)檢測出具道路運輸車輛檢測結(jié)果的；（三）不如實出具道路運輸車輛檢測結(jié)果的。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳檢查內(nèi)容和職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要檢查食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)是否在考核中隱瞞有關(guān)情況或者弄虛作假；是否偽造檢測結(jié)果、是否出具虛假證明、是否擅自發(fā)布檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果并造成不良后果等情形。依法查處檢測機構(gòu)違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》規(guī)定的違法違規(guī)行為。

五、結(jié)果處理

現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查組將檢查情況上報省市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局適時會同檢查部門對現(xiàn)場檢查的初步結(jié)果進行分析研判，并按職責(zé)分工，將問題線索交由相關(guān)檢查部門依法依規(guī)調(diào)查處理。對涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，及時依法追究刑事責(zé)任。2023年12月31日前向社會公開通報檢查結(jié)果，并及時將監(jiān)督檢查結(jié)果在信用中國（四川）平臺公開，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

六、相關(guān)要求

（一）各市（州）有關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，持續(xù)深入開展“鐵拳”行動，堅持以服務(wù)為目的、以創(chuàng)優(yōu)為方向、以監(jiān)管為手段，收緊口子、扎緊籠子，不斷提升許可質(zhì)量和監(jiān)管效率。

（二）各市（州）有關(guān)部門要配合做好省級監(jiān)督抽查，同時要圍繞本級政府工作重點，按照信用風(fēng)險分類監(jiān)管要求，保持對檢驗檢測突出問題、突出風(fēng)險的高壓監(jiān)管態(tài)勢，結(jié)合實際制定本地區(qū)年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和抽查比例，合理確定市、縣任務(wù)分配，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止多頭檢查、重復(fù)檢查，切實減少對檢驗檢測機構(gòu)正常經(jīng)營活動的影響，對機動車檢驗、常壓液體危險貨物罐車罐體檢驗等高風(fēng)險領(lǐng)域進行全覆蓋監(jiān)督檢查。

（三）各檢驗檢測機構(gòu)要嚴格落實主體責(zé)任，扎實開展自查，深入排查風(fēng)險隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險分析，并采取措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險。各檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照《2023年度檢驗檢測機構(gòu)自查表》（詳見附件 1），于2023年7月15日前完成自查和整改，對于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患要及時反思、準(zhǔn)確分析、有效改進，切實預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險發(fā)生，有行業(yè)管理要求的，應(yīng)同時按照行業(yè)管理要求自查，并向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和行業(yè)部門分別上報自查情況。在監(jiān)督抽查中，行政檢查人員將對機構(gòu)自查情況進行核查，相關(guān)機構(gòu)未及時實施自查的，市場監(jiān)管部門將依法予以處理。

（四）各市（州）有關(guān)部門要結(jié)合監(jiān)管實踐，及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，加強信用監(jiān)管，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

（五）各市（州）市場監(jiān)管局要匯總當(dāng)?shù)貦z查處理情況于2023年11月30日前報送本年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查情況（詳見附件 2）。

聯(lián)系人：

省市場監(jiān)管局劉磊 028-86607669

寧豪 028-86607618

公安廳鄧康 028-87595519

自然資源廳陳媔 028-87036116

生態(tài)環(huán)境廳李濤 028-80589175

（機動車檢驗機構(gòu)）

宋龍娟028-86517759

（生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機構(gòu)）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳李方明 028-85565615

交通運輸廳胡學(xué)英 028-86517759