關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)建立建全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》的通知
自治區(qū)教育廳、科技廳、公安廳、農(nóng)牧廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、國資委、能源局、林草局、機關事務管理局，中國人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監(jiān)局、內蒙古證監(jiān)局、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、民航內蒙古監(jiān)管局：
現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)建立建全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 內蒙古自治區(qū)自然資源廳
內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
內蒙古自治區(qū)交通運輸廳 內蒙古自治區(qū)氣象局
內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局
2023年2月13日
內蒙古自治區(qū)建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案
計量、標準是國家質量基礎設施的重要內容，是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構深度調整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要支撐，為建立健全內蒙古自治區(qū)碳達峰碳中和標準計量體系，制定本方案。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，按照《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國家標準化發(fā)展綱要》《2030年前碳達峰行動方案》《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》《內蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《內蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》的總體部署，緊緊圍繞習近平總書記交給內蒙古的五大任務，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和標準計量體系建設，加快計量、標準創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮計量、標準的基礎性、引領性作用，支撐自治區(qū)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。
（二）主要目標。到2025年，全區(qū)碳達峰碳中和標準計量體系基本建立。計量和標準化能力水平穩(wěn)步提升，力爭在關鍵領域碳排放計量測試技術取得重要突破，重點排放單位碳排放測量能力基本具備，籌建國家碳計量中心（內蒙古），制修訂不少于15項國家計量技術規(guī)范，150項自治區(qū)計量技術規(guī)范，建立社會公用計量標準2100項，研制標準物質29項，強檢計量器具項目建標覆蓋率達到96%，碳排放計量體系不斷完善。重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗限額及能效標準指標穩(wěn)步提升。
到2030年，全區(qū)碳達峰碳中和標準計量體系更加健全。標準計量基礎支撐和引領作用更加凸顯，籌建一批碳計量監(jiān)測和技術中心；完成不少于50項地方標準制修訂，開展2個以上碳達峰碳中和標準化試點建設，建成滿足碳達峰需求的計量能力，充分發(fā)揮碳計量公共服務平臺作用，為全國穩(wěn)步實現(xiàn)碳達峰提供數(shù)據(jù)支撐，市場自主制定標準供給數(shù)量和質量大幅提升。
到2060年，全面建成技術水平更加先進、管理效能更加突出、服務能力更加高效的碳中和標準計量體系，服務自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，有力支撐碳中和目標實現(xiàn)。
（三）總體框架。按照碳達峰碳中和目標與重點任務要求，圍繞應用領域、應用場景構建碳達峰碳中和標準計量體系總體框架，如圖1所示。
（一）加強重點領域碳減排標準體系建設。碳減排標準為能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域節(jié)能降碳、可再生能源推廣利用、化石能源清潔低碳利用以及生產(chǎn)和服務過程溫室氣體減排、資源循環(huán)利用等提供關鍵支撐。
一是加快節(jié)能標準更新升級。抓緊制修訂一批重點領域能耗限額自治區(qū)地方標準，推動減污降碳協(xié)同控制，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍。推動節(jié)能源頭和過程管控中系統(tǒng)節(jié)能、能量回收、能量系統(tǒng)優(yōu)化、高效節(jié)能設備、能源管理體系、節(jié)能監(jiān)測控制、能源績效評估、能源計量器具配備管理等節(jié)能技術標準制修訂。在鋼鐵、有色金屬、石化化工等重點用能行業(yè)推動能效“領跑者”和企標“領跑者”工作。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、能源局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
二是健全可再生能源技術標準。加強風光氫一體化高效制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫提純、氫氣制取儲運、氫燃料電池和關鍵材料及燃料電池整車等關鍵技術標準制定。圍繞風電和光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈條，開展關鍵裝備和系統(tǒng)的設計、制造、維護、廢棄后回收利用等標準制修訂。推進多能互補、綜合能源服務等標準的研制。（自治區(qū)工信廳、能源局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
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專欄1 可再生能源技術重點標準 |
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風力發(fā)電。推進風電機組主要設備修復、改造、延壽標準研究。開展風電場智能運維檢修、運行技術標準研究。研究制定風能設備回收再利用、風資源和發(fā)電量評估等風力發(fā)電檢驗標準。
光伏發(fā)電。開展高效光伏組件、電池片等關鍵產(chǎn)品技術要求和檢測標準研究。推進光伏組件、光伏玻璃等主要產(chǎn)品及設備修復、改造、延壽標準制定。加快推進智能光伏產(chǎn)品、設備及光伏發(fā)電系統(tǒng)智能運維檢修、安全標準制定。
光熱利用。開展槽式太陽能光熱發(fā)電設備安裝、調試、運行、檢修、維護、監(jiān)造、性能、評估等標準研究。制定中低溫太陽能光熱利用系列標準、太陽能設施農(nóng)牧業(yè)土壤跨季度儲供熱技術和多效太陽能苦咸水淡化技術等相關標準。
氫能。推進可再生能源水電解制氫、焦爐煤氣、氯堿化工尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氫回收提純等綠氫制備標準制定。開展高壓儲氫和固態(tài)儲氫系統(tǒng)、液氫儲存容器等氫儲存標準研制，推動管道輸氫、中長距離運氫技術和裝備等氫輸運標準制定，完善加氫機、加氫站用氫氣閥門、氫氣壓縮機等氫加注標準。探索氫燃料汽車、氫冶金和氫化工應用標準制定，研制相關的標準樣品。
生物質能。推進生物質成型燃料及專用設備（爐膛、進料系統(tǒng)、排料系統(tǒng)、戶用灶具）標準和生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質天然氣、生物燃料乙醇標準。 |
三是加快新型電力系統(tǒng)標準制修訂。圍繞構建新型電力系統(tǒng)，開展電網(wǎng)側、電源側、負荷側標準研究，重點推進智能電網(wǎng)、新型儲能標準制定，逐步完善源網(wǎng)荷儲一體化標準體系。（自治區(qū)能源局、工信廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
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專欄2 新型電力系統(tǒng)重點標準 |
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電網(wǎng)側。開展支撐大規(guī)模新能源接入的特高壓交直流混聯(lián)電網(wǎng)標準制定，制定電網(wǎng)仿真分析、繼電保護、安全穩(wěn)定控制、調度自動化、網(wǎng)源協(xié)調、新能源調度等關鍵技術標準。進一步完善新能源并網(wǎng)標準。開展能源互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電網(wǎng)等領域標準化工作，在電力人工智能、電力區(qū)塊鏈、電力集成電路、電力智能傳感等領域開展標準制定工作。加強電力市場、電能替代、需求側管理等領域標準制修訂。
火力發(fā)電。開展機組性能提升、機組靈活性改造、機組運行狀態(tài)評估與延壽等標準制修訂。制定完善天然氣發(fā)電及調峰相關技術標準。
新型儲能。圍繞新型鋰離子電池、液流電池、氫燃料電池等，開展儲能系統(tǒng)、儲能與傳統(tǒng)電源聯(lián)合運行相關安全、運維、檢修標準研究。開展儲能系統(tǒng)接入電網(wǎng)技術、并網(wǎng)性能評價方法等標準制修訂。開展儲能電站安裝、調試、智能運維等標準研究。
微電網(wǎng)。研制可再生能源微電網(wǎng)接入配電網(wǎng)規(guī)劃設計、運行監(jiān)測、并網(wǎng)測試、系統(tǒng)調試、驗收、智能微電網(wǎng)等相關標準。 |
四是完善化石能源清潔低碳利用標準。開展煤炭綠色智能開采、選煤潔凈生產(chǎn)以及煤炭分質分級清潔低碳高效利用標準研制。研制煤炭含碳量和熱值分析測試方法標準及相關的標準樣品。完善煤炭廢棄物及資源綜合利用標準。推動園區(qū)能源綜合梯級利用、燃煤電廠與新能源多能互補綠色替代。石油和天然氣安全儲運、管道運輸?shù)裙?jié)能低碳生產(chǎn)技術標準研制。（自治區(qū)能源局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
五是加強工業(yè)綠色低碳轉型標準制修訂。圍繞鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、機械、紡織等重點用能行業(yè)綠色低碳轉型要求，開展工業(yè)領域綠色低碳循環(huán)發(fā)展標準體系建設工作。重點聚焦節(jié)能低碳技術、清潔生產(chǎn)、綠色制造、智能制造等關鍵技術標準制修訂工作，研制配套標準樣品。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、住建廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
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專欄3 重點行業(yè)綠色低碳轉型重點標準 |
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鋼鐵行業(yè)。圍繞副產(chǎn)焦爐煤氣或天然氣直接還原煉鐵、氫冶煉、高爐富氧冶煉、焦爐加熱智能控制、燒結煙氣循環(huán)、電弧爐短流程冶煉、余熱蒸汽、低溫煙氣、循環(huán)冷卻水等低品質余熱回收等技術制定相關標準。
有色金屬行業(yè)。圍繞鋁行業(yè)研制氧化鋁無鈣溶出、赤泥固碳除堿、原鋁低碳冶煉、鋁冶煉余熱回收利用、新型鋁電解節(jié)能與智能化、電解原鋁液直接鑄軋技術；銅行業(yè)研制銅冶煉閃速和連續(xù)吹煉、陽極爐煙氣余熱高效回收利用技術；鎂行業(yè)研制鎂冶煉還原爐煙氣余熱高效回收利用、蓄熱式豎罐煉鎂技術；鉛鋅聯(lián)合冶煉及資源綜合利用等技術制定相關標準。
石化化工行業(yè)。圍繞現(xiàn)代煤化工大力發(fā)展高端聚烯烴、工程塑料、高性能纖維、高品質石蠟、高檔潤滑油、丁睛橡膠等高附加值產(chǎn)品技術、管理和評價標準研制。圍繞煤焦化工、氯堿化工全產(chǎn)業(yè)鏈，研制醫(yī)藥農(nóng)藥、燃料系列等精細化工產(chǎn)業(yè)以及氟硅化工產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)品技術、管理和評價標準。
建材行業(yè)。研制水泥原料預處理、水泥窯協(xié)同處置、水泥富氧助燃、水泥廠智能化系統(tǒng)、玻璃熔窯保溫節(jié)能、玻璃熔窯全氧燃燒和純氧助燃等技術標準，加強綠色低碳建材、利廢建材標準研制。 |
六是新興特色產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標準制修訂。圍繞新能源汽車、先進金屬材料、稀土新材料等研制新技術、新工藝、新材料、新設備開展相關標準研制。（自治區(qū)工信廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
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專欄4 新興特色產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展重點標準 |
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新能源汽車。圍繞電動重卡替代傳統(tǒng)燃油載重車，制定新能源動力電池材料、鋰電池和鎳氫動力電池技術標準，開展氫燃料電池標準研制。新能源汽車充電、換電基礎設施建設、運行和管理標準。
先進金屬材料。圍繞鋼鐵、有色金屬材料展開的高性能板材、管材、線材、先進軌道交通材料、高性能鋁（銅）箔材等高附加值產(chǎn)品，研制短流程、低耗能的先進工藝技術、管理和評價標準。
稀土新材料。圍繞永磁、儲氫、催化、助劑等高端稀土功能材料研制相關標準。
先進硅材料。圍繞多晶硅、單晶硅以及有機硅延伸發(fā)展的大尺寸切片、電子級晶硅高性能有機硅為重點研制相關標準。
先進材料及非金屬礦物材料。以特種玻璃、高端煤系高嶺土、新型陶瓷材料為重點研制相關標準。
先進碳材料。以石墨（烯）、碳纖維、復合碳材料等先進碳材料產(chǎn)業(yè)為基準，研制超高功率石墨電極、鋰離子電池負極材料、特種碳素材料、碳纖維和薄膜等相關標準。
先進高分子材料。開展以化工中間產(chǎn)品耦合發(fā)展的高性能樹脂、高端功能性膜、可降解塑料等相關標準研制。 |
七是加強交通運輸?shù)吞及l(fā)展標準制修訂。加快構建綠色低碳交通產(chǎn)業(yè)標準體系，制定公共交通等交通方式精細化管理與服務標準。加快充電樁、重卡換電站、加氫站等建設、管理和服務方面的標準研制，制定物流設施設備、綠色物流園區(qū)、綠色包裝、包裝循環(huán)使用相關標準，開展節(jié)能降碳設計、建設、運營、監(jiān)控、評價等標準制修訂。（自治區(qū)交通廳、工信廳、能源局、鐵路局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
八是加強基礎設施低碳升級標準制修訂。研究制定城市基礎設施節(jié)能低碳建設、污水垃圾資源化利用、農(nóng)房節(jié)能改造、綠色住宅等標準。完善建筑廢物、余能余熱再生及循環(huán)利用設備標準。圍繞綠色建筑制定超低能耗、近零能耗、零碳建筑相關標準。推動城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵農(nóng)村牧區(qū)房屋建設項目執(zhí)行節(jié)能及綠色建設標準，制定農(nóng)村牧區(qū)牧光互補、風光互補相關標準。（自治區(qū)工信廳、發(fā)展改革委、住建廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
九是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳增效標準制修訂。重點開展可再生能源抵扣標準研制，推動種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體減排技術標準研究，完善工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械等節(jié)能低碳標準。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
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專欄5 農(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳增效重點標準 |
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種植業(yè)。開展主要作物綠色增產(chǎn)增效、種養(yǎng)加循環(huán)、區(qū)域低碳循環(huán)、田園綜合體等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)機節(jié)能減排、農(nóng)田土壤增匯、二氧化碳氣肥使用、化肥減量減排等種植業(yè)低碳標準制修訂。
畜牧業(yè)。研究制修訂肉牛、肉羊養(yǎng)殖場綠色低碳建設、低碳飼養(yǎng)管理、低碳繁殖育種、胃腸道甲烷控制、糞便循環(huán)利用、低碳屠宰加工、牛羊肉低碳儲存運輸以及牛羊肉碳排放核算與評價等低碳農(nóng)畜產(chǎn)品相關技術標準。推動節(jié)能低耗智能畜牧業(yè)機械裝備、圈舍、綠色投入品標準制修訂。
水產(chǎn)。開展藻類養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、稻魚綜合種養(yǎng)等綠色健康養(yǎng)殖標準研制。
農(nóng)村可再生能源。研究制定農(nóng)村可再生能源節(jié)能降碳監(jiān)測評價相關標準。制修訂生物質成型燃料、秸稈打捆直燃、沼氣、生物天然氣等農(nóng)村可再生能源相關標準。 |
十是加強公共機構節(jié)能低碳標準制修訂。構建公共機構節(jié)約能源資源標準體系，完善公共機構低碳建設、低碳評估考核等相關標準。分類編制節(jié)約型機關、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色場館等評價標準。（自治區(qū)機關事務管理局、教育廳、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
十一是加強資源循環(huán)利用標準制修訂。健全資源循環(huán)利用標準體系，加快循環(huán)經(jīng)濟診斷、優(yōu)化、績效評價等標準研制。圍繞園區(qū)循環(huán)化改造，推進能量梯級利用、水資源綜合利用、廢棄物綜合利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接等標準制修訂。分類健全原生資源高效化協(xié)調利用、再生資源高值化循環(huán)利用、大宗固廢規(guī)?；C合利用標準。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、自然資源廳、商務廳、能源局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
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專欄6 資源循環(huán)利用領域重點標準 |
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原生資源。研制鐵礦石、磷礦石、有色金屬伴生礦綠色開采標準，推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業(yè)間原材料供應鏈循環(huán)鏈接等標準制修訂。
再生資源。研制廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊動力電池、退役光伏、風力發(fā)電裝置等新興固廢、多種有價組分回收、綜合利用技術、再生利用產(chǎn)品評價標準。
大宗固廢資源。研制尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣、廢玻璃、廢陶瓷等大宗工業(yè)固廢在建筑材料生成、基礎設施建設、地下采空區(qū)充填等領域規(guī)?；眉夹g標準，提取有價元素生成超細填料、節(jié)能建材、纖維材料等再制造產(chǎn)品評價標準。
水資源。研制鋼鐵、煉化、煤化工等高耗水行業(yè)取水定額、廢水深度處理和回用技術、智慧管理用水系統(tǒng)管理、節(jié)水評價標準。 |
（二）加快布局碳清除標準體系。碳清除標準為固碳、碳匯、碳捕集利用與封存（CCUS）等提供支撐。加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存等碳清除技術標準研制，發(fā)揮標準對碳清除技術創(chuàng)新和應用的引領作用。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、自然資源廳、能源局、林草局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
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專欄7 碳清除領域重點標準 |
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生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯。制定覆蓋陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯及木質林產(chǎn)品碳匯相關術語、分類、邊界、監(jiān)測、計量等通用標準。制定森林、草原、濕地等資源保護、生態(tài)修復和經(jīng)營增匯減排技術標準，以及林草資源保護和經(jīng)營技術等標準。建立草地生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯減排標準體系。
碳捕集利用與封存。制定工業(yè)分離、化石燃料燃燒前捕集、燃燒后捕集、富氧燃燒捕集、現(xiàn)代煤化工高濃度碳捕集與利用等技術標準。結合新能源生成的“綠氫”，探索研制二氧化碳生成甲醇、二氧化碳基可降解塑料、碳酸二甲酯和二氧化碳氣肥等化工、生物利用應用技術標準。 |
（三）健全碳市場標準體系。碳市場標準為綠色金融、碳排放交易等市場化機制提供關鍵保障。完善綠色金融產(chǎn)品服務、綠色債券信用評級、碳中和債券評級評估等標準，發(fā)揮金融對碳達峰碳中和技術創(chuàng)新和推廣應用的導向、支撐作用。（中國人民銀行呼和浩特分行、銀保監(jiān)局、自治區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
一是加強碳達峰碳中和基礎前沿計量技術研究。加強基于量子效應和物理常數(shù)的碳計量技術和量子傳感技術研究，開展在線、動態(tài)、遠程量傳溯源技術研究和應用，建立健全碳計量基準和標準體系。開展碳排放精準計量技術研究，完善碳排放測量方法，提升碳排放測量能力和水平。加強復雜環(huán)境、復雜基體、多種組分的碳計量標準物質研制，研究建立碳計量標準參考數(shù)據(jù)庫。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳、氣象局、計量院等按職責分工負責）
二是加強碳達峰碳中和共性關鍵計量技術研究。加快綠色低碳相關計量技術研究，重點支撐能源、工業(yè)、交通運輸、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設等領域低碳綠色發(fā)展。開展重點領域碳排放因子、碳排放量在線監(jiān)測、碳匯、碳捕集利用與封存、區(qū)域綜合能源利用與城市時空碳排放計量監(jiān)測反演等關鍵計量技術研究，加強碳計量監(jiān)測設備和校準設備的研制與應用，推動碳排放相關計量器具的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、市場監(jiān)管局、氣象局、能源局、林草局、蒙西電網(wǎng)等按職責分工負責）
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專欄8 碳達峰碳中和關鍵計量技術研究 |
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碳排放領域。開展多行業(yè)典型用能設施及用能系統(tǒng)碳排放計量測試方法研究和碳排放基準數(shù)據(jù)庫建設。開展區(qū)域綜合能源系統(tǒng)碳排放關鍵技術、城市尺度的反演測量技術、用電信息推算碳排放量技術、激光雷達測量技術、煙囪排放量測量技術、無組織排放量測量技術、衛(wèi)星遙感碳監(jiān)測技術研究應用。加強計量測試技術在碳足跡、碳捕集、碳封存等的應用。
能源領域。開展清潔能源材料和器件性能參數(shù)準確測量方法研究和標準物質/標準樣品研制，推進光伏、風電、水電等清潔能源發(fā)電、儲能及并網(wǎng)控制計量測試技術研究與應用。加強交直流輸配電計量測試技術研究應用。開展液態(tài)氫、LNG、高含氫天然氣計量測試技術研究。推進綜合能源智能感知、采集和監(jiān)測技術的研究和應用。
自然資源領域。開展自然資源節(jié)約集約利用、地質、氣象監(jiān)測預警、湖泊和測繪地理信息儀器計量測試技術研究應用。 |
三是加強碳達峰碳中和重點領域計量技術研究。加強煤炭、石油天然氣、電力、鋼鐵、建材、有色金屬、石油化工、交通運輸、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、城鄉(xiāng)建設等重點行業(yè)和領域碳計量技術研究，推動重點行業(yè)碳排放相關計量器具合理配備和使用。開展碳排放數(shù)據(jù)質量驗證與評價方法研究，提升碳排放數(shù)據(jù)準確性和一致性，探索推動重點領域由宏觀“碳核算”向精準“碳計量”轉變。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、國資委、氣象局、能源局、林草局等按職責分工負責）
一是完善碳達峰碳中和制度規(guī)則體系。加強碳達峰碳中和相關計量制度研究，明確各部門各行業(yè)碳計量工作職責和要求，研究制定《碳計量監(jiān)督管理辦法》《碳排放量在線監(jiān)測管理辦法》《能耗在線監(jiān)測管理辦法》和重點行業(yè)碳計量監(jiān)督管理規(guī)定，制定《國家碳計量中心（內蒙古）建設工作總方案》《國家碳計量中心（內蒙古）建設規(guī)劃》。研究建立碳計量監(jiān)測、碳計量審查等有關制度規(guī)定，推進能源計量與碳計量有效銜接。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)工業(yè)信息化廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、國資委、氣象局、能源局、林草局等按職責分工負責）
二是制定碳達峰碳中和計量技術規(guī)范。編制《排放單位碳計量審查規(guī)范》《碳計量體系通用要求》《排放單位碳管理導則》《排放單位碳計量器具配備和管理通則》《碳交易數(shù)據(jù)計量要求》等管理規(guī)范。編制《排放單位碳數(shù)據(jù)在線監(jiān)測技術要求》《碳計量數(shù)據(jù)質量評價規(guī)則》《排放單位碳計量數(shù)據(jù)集中采集終端通用技術條件》《動態(tài)排放因子新方法學》《全國碳排放核算方法》《全區(qū)碳排放核算方法》《重點行業(yè)領域碳排放核算方法》《碳計量數(shù)據(jù)公共平臺數(shù)據(jù)傳輸方法》《天然次生林經(jīng)營碳匯項目方法學》《零碳園區(qū)碳計量體系規(guī)范》等技術規(guī)范。合理規(guī)劃全區(qū)碳計量標準建設，成立碳達峰碳中和計量技術委員會，加強碳計量政策研究和計量技術規(guī)范制修訂。加快制定碳計量器具配備和管理要求、在線監(jiān)測設備校準、碳排放關鍵參數(shù)測量方法、企業(yè)碳排放直接測量方法、城市碳排放時空反演方法、碳匯計量等計量技術規(guī)范，推進不同區(qū)域、企業(yè)碳排放測量。強化碳排放計量數(shù)據(jù)規(guī)范性要求，研究制定碳排放計量模型、碳排放計量數(shù)據(jù)質量評價方法，為碳交易、碳核查等提供計量技術支撐。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)工業(yè)信息化廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、國資委、氣象局、能源局、林草局等按職責分工負責）
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專欄9 碳達峰碳中和計量技術規(guī)范 |
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器具配備管理。根據(jù)重點排放單位碳達峰需求，制定計量器具選型、配備、安裝、使用、維護和管理等計量技術規(guī)范。
碳排放測量。制定碳排放關鍵參數(shù)測量方法、煙囪排放量直接測量方法、無組織排放量直接測量方法、碳匯計量、區(qū)域排放計量監(jiān)測方法計量技術規(guī)范。
碳排放校準。制定碳排放在線計量監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場校準、遠程校準、碳排放轉化利用評價等計量技術規(guī)范。
碳排放計量評價。制定碳排放計量審查、碳排放計量模型、碳排放計量數(shù)據(jù)質量評價方法等計量技術規(guī)范。
新能源。制定氫能、太陽能、生物質能及多種能源綜合利用等相關領域計量技術規(guī)范。
重點領域。制定電力、建材、鋼鐵、煤炭、有色金屬、石化、交通運輸?shù)戎攸c領域碳排放相關計量技術規(guī)范。制定鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園碳計量體系建設規(guī)范。 |
三是強化碳排放單位計量主體責任。建立健全企業(yè)碳排放測量管理體系，完善管理制度，明確管理要求，配備碳排放測量管理專職人員，依法配備使用和管理碳計量器具，加強計量數(shù)據(jù)應用和監(jiān)測平臺建設。發(fā)揮計量精準測試作用，支持企業(yè)綠色低碳技術創(chuàng)新，推動企業(yè)實現(xiàn)碳排放測量。（碳排放單位落實）
四是加強碳達峰碳中和計量監(jiān)督管理。開展重點排放單位能源計量審查和碳排放計量審查，督促重點排放單位合理配備和使用計量器具，加強計量數(shù)據(jù)的監(jiān)測、分析和利用。探索建立重點排放單位和區(qū)域碳排放計量評價制度，為碳排放統(tǒng)計核算提供計量驗證支撐和服務保障。加強能耗在線監(jiān)測平臺建設，推動能耗數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)的有效銜接和綜合利用。組織開展碳排放相關計量標準、標準物質量值比對，加強對碳排放相關計量技術機構的監(jiān)督管理。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、氣象局、能源局、等按職責分工負責）
一是建立碳計量社會公共服務體系。建立健全碳達峰碳中和公共計量服務體系，提升碳計量公共服務能力，加強計量數(shù)據(jù)采集監(jiān)測、數(shù)據(jù)質量評價、數(shù)據(jù)收集共享等技術研究，開展重點排放單位和區(qū)域碳排放測量方法及數(shù)據(jù)質量驗證服務。搭建碳計量公共服務平臺，積極推動碳計量數(shù)據(jù)資源共享，主動為政府、行業(yè)、企業(yè)提供碳排放量預測分析、碳達峰碳中和路徑推演、節(jié)能降碳技術方案等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，為節(jié)能降碳工作提供計量技術支撐。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，工業(yè)信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、國資委、氣象局、能源局等按職責分工負責）
二是完善行業(yè)領域碳計量服務能力。完善各部門、領域和行業(yè)碳計量服務體系，提升碳計量服務能力和水平，提供全方位、專業(yè)化碳計量技術服務。推動重點行業(yè)和重點領域開展碳計量數(shù)據(jù)在線采集與監(jiān)測。銜接國家溫室氣體清單編制技術方法。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、國資委、氣象局、能源局、林草局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
三是加強第三方碳計量技術服務體系。建立一批碳計量監(jiān)測和技術中心，加強碳排放相關計量技術研究，開展碳計量監(jiān)測等技術服務，鼓勵社會資源建立各類碳達峰碳中和計量服務機構，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供全過程、綜合性計量技術服務。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，工業(yè)信息化廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、國資委、氣象局、能源局、林草局等按職責分工負責）
四是加強能源計量和碳計量協(xié)同服務。加強自治區(qū)城市能源計量中心建設，建立一批重點行業(yè)能源計量中心，推動能源資源計量技術研究和應用。加強能耗在線平臺建設，結合低碳工作需要，加大能源資源、環(huán)境和碳計量數(shù)據(jù)共享。加強能效、水效標識管理，在綠色低碳消費和生活中積極發(fā)揮作用。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、國資委、氣象局、能源局等按職責分工負責）
（一）實施碳計量科技創(chuàng)新工程。針對綠色低碳重大技術需求，加強碳計量關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用，推動實現(xiàn)計量協(xié)同創(chuàng)新，為低碳技術研究、清潔能源使用、能源資源利用、碳匯能力提升、碳排放在線監(jiān)測、碳排放量反演等提供計量技術支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、國資委、市場監(jiān)管局、能源局、林草局、蒙西電網(wǎng)等按職責分工負責）
（二）實施碳計量基礎提升工程。面向實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重大戰(zhàn)略需要，布局一批計量標準及配套基礎設施，加快碳達峰碳中和相關量值傳遞溯源體系建設，發(fā)布碳達峰碳中和相關計量標準名錄、標準物質清單，夯實綠色低碳計量基礎。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、國資委、能源局、林草局等按職責分工負責）
（三）實施碳計量標桿引領工程。以典型示范、標桿引領為主線，探索有效模式和有益經(jīng)驗，全面梳理各盟市、旗縣碳計量典型案例和經(jīng)驗，總結形成可復制、可推廣的碳計量先進經(jīng)驗和典型模式，組織開展重點行業(yè)、重點領域推薦活動，加大宣傳力度，推動項目成果向標準、技術規(guī)范轉化。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，工業(yè)信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、國資委、能源局等按職責分工負責）
（四）開展碳計量精準服務工程。鼓勵各級計量技術機構組建碳計量技術服務先鋒隊，開展碳計量專家走進企業(yè)、走進社區(qū)服務行活動，為企業(yè)、居民提供節(jié)能降耗、綠色生活等綠色低碳技術咨詢服務。組織編制企業(yè)碳計量服務指南，通過政策引導、技術服務，推進企業(yè)提升碳排放計量能力，為有條件的地方和重點行業(yè)、企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰提供計量技術支持，引導企業(yè)通過技術改進主動適應綠色低碳發(fā)展要求，提升綠色創(chuàng)新水平。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、國資委、能源局等按職責分工負責）
（五）實施雙碳區(qū)域計量互認工程。加強碳達峰碳中和計量區(qū)域交流合作，積極參與國家計量比對，借鑒吸收先進的碳計量技術與管理經(jīng)驗，推動我區(qū)碳計量能力與國家接軌和互認。發(fā)揮我區(qū)在全球計量治理中的作用，積極參與國家碳計量規(guī)則和規(guī)范的制定修訂，推動碳計量領域“一帶一路”共建共享和高質量發(fā)展，提升我區(qū)在國家計量工作中的話語權和影響力。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳、能源局等按職責分工負責）
（六）開展雙碳標準強基行動。圍繞自治區(qū)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)需求，積極研究制定碳達峰碳中和相關標準，鼓勵和支持相關機構和重點企業(yè)制定節(jié)能、可再生能源、氫能等領域高質量企業(yè)標準和團體標準。推動行業(yè)主管部門建立重要標準實施機制和基于標準或標準條款訂立、履行合同的機制，推動標準實施。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局等按職責分工負責）
（七）開展節(jié)能降碳標準提升行動。加大鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等行業(yè)節(jié)能降碳循環(huán)利用標準體系研究。圍繞綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，建立綠色制造標準體系。加快建立能效能耗標準實施監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，做好標準實施與宣貫培訓。鼓勵重點行業(yè)和領域根據(jù)碳達峰需要提前實施更高的能耗限額指標。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)工信廳、交通廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、能源局等按職責分工負責）
（八）開展低碳前沿技術標準引領行動。建立低碳綠色方面重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，積極申報國家碳達峰碳中和領域技術標準創(chuàng)新基地和國家標準驗證點，加快形成科技成果轉化為標準的服務體系，培育形成技術研發(fā)—標準研制—產(chǎn)業(yè)推廣應用聯(lián)動的科技創(chuàng)新機制。發(fā)揮市場自主制定標準優(yōu)勢，積極引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質量生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除前沿技術、綠色低碳技術相關標準，以標準先行帶動綠色低碳技術創(chuàng)新突破。鼓勵在產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)域成立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雙碳標準化協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，出臺自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雙碳標準化協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體實施細則，依托標準、技術及制度的協(xié)同創(chuàng)新全面推動內蒙古特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)低碳轉型和競爭力的提升。（自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局牽頭，工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局等按職責分工負責）
（九）開展碳達峰碳中和標準化試點行動。圍繞自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結構特點開展碳達峰碳中和標準化試點工作，推動試點區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化、能源利用效率提升、綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用、綠色生產(chǎn)生活方式轉型。選擇鋼鐵、化工、建材、有色、煤炭等工業(yè)園區(qū)和國家級技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展碳達峰碳中和試點工作，健全標準體系，推進節(jié)能降碳、可再生能源利用、多能互補、資源循環(huán)利用、綠色低碳技術等標準集成應用，支撐園區(qū)綠色低碳轉型。圍繞以新能源為主要供能來源的零碳園區(qū)構建零碳產(chǎn)業(yè)園標準化管理體系，重點從園區(qū)建設運行、能源管理、碳排放管理、碳足跡、資源循環(huán)利用、低碳/零碳產(chǎn)品設計、工藝、設施設備、工廠、園區(qū)評價與認證等方面進行標準研制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)科技廳、工信廳、商務廳等按職責分工負責）
（十）開展綠色低碳標準合作行動。積極參與國際標準化活動。支持企業(yè)、社會團體、科研機構等積極參與綠色低碳國際標準研制、參與各類綠色低碳國際性專業(yè)標準組織、承辦國際標準化相關活動。積極推進與“一帶一路”沿線國家在綠色低碳標準化領域的對接合作。組織綠色低碳標準化培訓，培育綠色低碳標準化專家隊伍。加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領域標準的實質性參與力度，推動我區(qū)綠色低碳技術轉化為國家標準。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（一）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。加強碳達峰碳中和標準計量體系的整體部署和系統(tǒng)推進，依托自治區(qū)標準化協(xié)調推進廳際聯(lián)席會議和自治區(qū)計量工作廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究重要事項。建立碳達峰碳中和標準專項協(xié)調機制，加強技術協(xié)調和標準實施。各部門要按照標準計量體系的統(tǒng)一要求，研究制定具體落實方案，明確任務分工，確保各項目標任務穩(wěn)步有序推進。（各有關部門按職責分工負責）
（二）加大激勵支持和資源保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，積極引導社會資本投入，支持碳達峰碳中和關鍵計量技術研究、量傳溯源體系建設以及相關基礎通用和重要標準的研究、制定、實施等工作。按照自治區(qū)有關規(guī)定對推動碳達峰碳中和標準計量體系建設中成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵。（各有關部門按職責分工負責）
（三）加強隊伍建設和宣貫培訓。研究建立碳達峰碳中和標準計量智庫，加強頂層制度研究和政策推進，培育一批具有廣闊視野和創(chuàng)新理念的應用型、復合型專家隊伍。加強碳達峰碳中和相關計量、標準管理和技術人員、碳排放管理員的培訓，提高碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等人才隊伍的計量標準專業(yè)能力。充分發(fā)揮各地行政管理部門和行業(yè)協(xié)會作用，大力開展碳達峰碳中和、碳計量、碳測量等知識、標準、技術規(guī)范宣貫，促進碳計量能力建設主體單位達標建設、規(guī)范運行。（各有關部門按職責分工負責）
（四）加強實施評估和跟蹤監(jiān)測。加強對實施方案落實情況的定期評估，分析進展情況，提出改進措施，適時調整標準計量體系建設重點。各部門要根據(jù)職責分工，開展標準計量體系實施情況的監(jiān)測，及時總結典型案例，推廣先進經(jīng)驗做法，做好與碳達峰、碳中和各項工作部署的有效銜接。（各有關部門按職責分工負責）
供稿：內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局計量處
來源于：計量資訊速遞
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