近日,市場監(jiān)管總局發(fā)布通知,為加強(qiáng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé),推動機(jī)構(gòu)持續(xù)提升計量能力,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,市場監(jiān)管總局組織起草了《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。詳情如下:
市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》意見的通知
為加強(qiáng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé),推動機(jī)構(gòu)持續(xù)提升計量能力,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,市場監(jiān)管總局組織起草了《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見,請于2023年1月7日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見:
1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
3.通過電子郵件將意見發(fā)送至:jlsglc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》反饋意見”字樣。
4.通訊地址:北京市東城區(qū)安定門外大街56號,市場監(jiān)管總局計量司,郵編100088。請在信封注明“《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》反饋意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2022年12月8日
(征求意見稿)
第七條【職責(zé)】法定計量檢定機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行計量法律、法規(guī)的職責(zé)是:
(一)研究、建立、保存和維護(hù)計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項目的計量標(biāo)準(zhǔn);
(二)研究、制備標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì);
(三)開展量值傳遞,執(zhí)行計量檢定、型式評價、商品量計量檢驗等任務(wù),和法律法規(guī)規(guī)定的其他計量工作;
(四)組織或參加計量比對;
(五)提供計量校準(zhǔn)、測試服務(wù);
(六)研究和起草計量技術(shù)規(guī)范;
(七)為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證。
第八條【鼓勵】鼓勵有條件的法定計量檢定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)用計量技術(shù)研究,為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計量支持,加強(qiáng)民生計量、誠信計量體系建設(shè),開展計量風(fēng)險收集、評估、識別、預(yù)警。
第九條【公正性】法定計量檢定機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實信用原則,恪守職業(yè)道德,承擔(dān)社會責(zé)任,保證其出具的證書報告真實、客觀、準(zhǔn)確、完整。
第十條【人員】執(zhí)行計量檢定任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)級別注冊計量師職業(yè)資格并經(jīng)過注冊。
其他法律法規(guī)中對計量專業(yè)技術(shù)人員有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條【能力評價和確認(rèn)】市級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范對依法設(shè)置的法定計量檢定機(jī)構(gòu)組織能力評價和確認(rèn),并根據(jù)確認(rèn)結(jié)果公布確認(rèn)信息。
國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織對其依法設(shè)置和省級市場監(jiān)督管理部門依法設(shè)置的法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力評價和確認(rèn)。
市級及市級以下市場監(jiān)督管理部門依法設(shè)置的法定計量檢定機(jī)構(gòu),由其上一級市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行能力評價和確認(rèn)。
第十二條【能力考核】縣級以上市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《計量授權(quán)管理辦法》和相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范組織對申請授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力考核,并根據(jù)考核結(jié)果公布授權(quán)信息。
第十三條【依據(jù)】法定計量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范,執(zhí)行計量檢定、型式評價、商品量計量檢驗等法制計量任務(wù)。其他法律法規(guī)中對從事其他計量工作有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條【自我聲明和報告】法定計量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他方式對其遵守法定要求、獨(dú)立公正開展量值傳遞和溯源工作、履行社會責(zé)任、嚴(yán)守誠實信用,及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行自我聲明,并對聲明內(nèi)容的合法性、真實性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
法定計量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合相應(yīng)條件,確保資源投入,滿足執(zhí)行法制計量任務(wù)和相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范要求,并向同級和給予能力確認(rèn)或授權(quán)的市場監(jiān)督管理部門報告履行職責(zé)情況以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。
第十五條【歸檔留存】法定計量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對原始記錄、證書或者報告等技術(shù)資料進(jìn)行歸檔留存。保存時間不少于6年。
第十六條【禁止行為】法定計量檢定機(jī)構(gòu)及其人員不得有下列行為:
(一)擅自改造、拆遷、改變計量基準(zhǔn),或者故意損壞計量基準(zhǔn)設(shè)備,致使計量基準(zhǔn)量值失準(zhǔn)、停用或報廢的;
(二)擅自更換、封存、注銷或破壞社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、本專業(yè)項目計量標(biāo)準(zhǔn)或者妨礙其量值傳遞和溯源的;
(三)出具虛假、不實證書或者報告的;
(四)違反本法第九條指派不符合規(guī)定的人員執(zhí)行計量檢定、型式評價、商品量計量檢驗及其他校準(zhǔn)、測試任務(wù)的;
(五)擅自超過能力確認(rèn)或授權(quán)期限、范圍或區(qū)域執(zhí)行相關(guān)計量檢定、型式評價、商品量計量檢驗任務(wù)的;
(六)違反國家計量收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的。
第十七條【界定】法定計量檢定機(jī)構(gòu)出具的證書或者報告有下列情形之一的,屬于出具虛假、不實證書或者報告:
(一)未經(jīng)計量檢定、型式評價、商品量計量檢驗、校準(zhǔn)和測試的;
(二)偽造、變造原始數(shù)據(jù)或者記錄的;
(三)違反計量技術(shù)規(guī)范執(zhí)行計量檢定、型式評價、商品量計量檢驗任務(wù)的;
(四)使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、本專業(yè)項目計量標(biāo)準(zhǔn)出具證書或者報告的;
(五)偽造法定計量檢定機(jī)構(gòu)公章或者計量專用章,或者偽造執(zhí)行計量檢定人員、證書報告批準(zhǔn)人簽名或者簽發(fā)時間的。
第十八條【禁止行為】任何單位或個人不得偽造、變造、冒用、租賃、出借、銷售、購買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓相關(guān)計量印、證、報告或者標(biāo)志。
第十九條【保密】法定計量檢定機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。
第二十條【監(jiān)督檢查】縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括:
(一)本辦法規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況;
(二)相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況;
(三)計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)項目計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理情況;
(四)執(zhí)行國家計量收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的情況;
(五)職業(yè)規(guī)范和能力建設(shè)情況;
(六)投訴舉報相關(guān)問題。
法定計量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受、配合市場監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查。
第二十一條【能力核查】縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要采用組織計量比對、盲樣試驗等技術(shù)監(jiān)督方式對法定計量檢定機(jī)構(gòu)開展能力核查。
法定計量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求參加前款規(guī)定的計量比對等工作。
第二十二條【分類監(jiān)管】縣級以上市場監(jiān)督管理部門可結(jié)合計量比對、監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報情況等,對本行政區(qū)域內(nèi)的法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管。
第二十三條【公開結(jié)果】縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期逐級上報年度法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。
對監(jiān)督檢查結(jié)果有向社會公開要求的,從其規(guī)定。
第二十四條【教育糾正】縣級以上市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)法定計量檢定機(jī)構(gòu)存在不符合本辦法規(guī)定,但無需追究行政和刑事法律責(zé)任的情形的,可采用說服教育、提醒糾正等非強(qiáng)制性手段予以處理。
第二十五條【處罰】法定計量檢定機(jī)構(gòu)違反本辦法第十四條第一款規(guī)定,未按要求作出自我聲明,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處3萬元以下罰款。
第二十六條【處罰】法定計量檢定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止開展相關(guān)工作,限期改正。給有關(guān)單位造成損失的,責(zé)令其賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的,可并處10萬元以下罰款。
(一)未依法取得縣級以上市場監(jiān)督管理部門確認(rèn)或授權(quán),擅自開展計量檢定、型式評價、商品量計量檢驗工作的;
(二)違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合確認(rèn)或授權(quán)條件和要求,擅自執(zhí)行相關(guān)計量檢定、型式評價、商品量計量檢驗任務(wù)的;
(三)違反本辦法第十六條第五項規(guī)定,擅自超過能力確認(rèn)或授權(quán)期限、范圍或區(qū)域執(zhí)行相關(guān)計量檢定、型式評價、商品量計量檢驗任務(wù)的。
第二十七條【處罰】法定計量檢定機(jī)構(gòu)有本辦法第十六條第一項、第二項、第四項、第六項所述行為之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【處罰】違反本辦法第十六條第三項規(guī)定,出具不實、虛假證書或者報告的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門處10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條【處罰】違反本辦法第十八條規(guī)定,偽造、變造、冒用、租賃、出借、銷售、購買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓相關(guān)計量印、證、報告或者標(biāo)志的,沒收其非法印、證、報告或者標(biāo)志和全部違法所得,可并處10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條【標(biāo)志】國家市場監(jiān)督管理總局制定法定計量檢定機(jī)構(gòu)標(biāo)志的式樣,并予以公布。
第三十一條【實施日期】本辦法自xx年xx月xx日起施行,2001年1月21日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第15號發(fā)布的《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》起草說明