湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的若干措施》的通知
湘市監(jiān)計(jì)量〔2022〕139號(hào)
各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省計(jì)量檢測(cè)研究院：
計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是保障國家計(jì)量單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的重要技術(shù)力量，是實(shí)現(xiàn)計(jì)量體系穩(wěn)定、有效運(yùn)行的關(guān)鍵，在促進(jìn)科技進(jìn)步、保障貿(mào)易公平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用。為貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)計(jì)量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2022〕18號(hào)）和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2021〕68號(hào)），省局制定了《促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年11月9日
促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的若干措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)計(jì)量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2022〕18號(hào))和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2021〕68號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下措施。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，按照湖南省計(jì)量發(fā)展規(guī)劃的布局和建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，落實(shí)工作責(zé)任，制定建設(shè)方案，完善管理制度，形成具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保計(jì)量法定職責(zé)的全面有效履行，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的計(jì)量支撐。
二、明確發(fā)展目標(biāo)。保持市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)有計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)模數(shù)量穩(wěn)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣三級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展定位，構(gòu)建省級(jí)龍頭帶動(dòng)、市級(jí)骨干支持、縣級(jí)基礎(chǔ)保障的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系，形成布局合理、鏈條清晰、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的量值傳遞溯源體系。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極謀劃創(chuàng)新發(fā)展思路，有計(jì)劃地發(fā)展計(jì)量事業(yè)，加強(qiáng)計(jì)量體系和能力建設(shè)，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)資源共享，增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持履行法定職責(zé)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一，持續(xù)拓寬計(jì)量服務(wù)領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮省計(jì)量院的龍頭引領(lǐng)作用，通過技術(shù)協(xié)同、能力共享、共研共建等方式，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮對(duì)基層的技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用，構(gòu)建全省計(jì)量協(xié)作網(wǎng)，帶動(dòng)全省各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校、企業(yè)形成計(jì)量技術(shù)聯(lián)盟，做優(yōu)做強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
四、落實(shí)建設(shè)重點(diǎn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理，優(yōu)先建設(shè)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和計(jì)量監(jiān)督工作所需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)強(qiáng)制檢定職責(zé)，彰顯計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)公益屬性。省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)滿足市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具量值溯源需求的項(xiàng)目，以及全省兜底性強(qiáng)制檢定項(xiàng)目。市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)滿足縣級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具量值溯源需求的項(xiàng)目，基本保障本地區(qū)強(qiáng)制檢定項(xiàng)目全覆蓋。縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)保障基本民生和安全需求的強(qiáng)制檢定項(xiàng)目。全省每年新建、改造提升社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上。到“十四五”末，全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3000項(xiàng)，省級(jí)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到500項(xiàng)，基本滿足我省量值傳遞溯源需求。
五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)圍繞地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的計(jì)量測(cè)試需求，有計(jì)劃地組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)需求量傳溯源鏈條建設(shè)空白，不斷提高區(qū)域社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，改造升級(jí)現(xiàn)有社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，拓展測(cè)量范圍，提高準(zhǔn)確度等級(jí)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)量、復(fù)雜量、極端量檢定校準(zhǔn)能力，提升自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，推動(dòng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高能級(jí)。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)采用多種形式建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，為提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供計(jì)量支撐。
六、發(fā)揮最大效能。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、設(shè)施上給予計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)保障，以保持社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)良好運(yùn)行，持續(xù)穩(wěn)定為社會(huì)提供計(jì)量服務(wù)。要確保計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員穩(wěn)定在崗,滿足檢定工作要求。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)和使用的主體責(zé)任，有效發(fā)揮社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作用，高質(zhì)量完成各項(xiàng)法定任務(wù)，充分釋放計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)均不得以經(jīng)費(fèi)保障不到位等理由，推諉、推卸各項(xiàng)法定任務(wù)。
七、提高人員能力。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)人才與管理人才培養(yǎng)，建立與計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。組織開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的計(jì)量專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能比武、計(jì)量比對(duì)，用多種方式努力提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人員工作能力和業(yè)務(wù)技能水平。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定具體激勵(lì)措施，鼓勵(lì)技術(shù)人員通過注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)，不斷增強(qiáng)注冊(cè)計(jì)量師的獲得感、榮譽(yù)感。
八、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)履職經(jīng)費(fèi)保障問題，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極和相關(guān)部門溝通，落實(shí)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。要將社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、量值傳遞、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、日常維護(hù)、改造升級(jí)、人員培訓(xùn)和信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)需求列入每年的財(cái)政預(yù)算，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)穩(wěn)定。
九、強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域抽查比例，嚴(yán)厲打擊虛假計(jì)量檢定測(cè)試等違法行為，依法查處未能履行法定職責(zé)、擅自停止量值傳遞工作的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)”智慧監(jiān)管手段和計(jì)量比對(duì)等技術(shù)手段，提升計(jì)量監(jiān)管效能。加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)宣貫，指導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)健全制度、加強(qiáng)管理。
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