1.開展計量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。參與國家“量子度量衡”計劃,重點開展基于非極性氣體分子極化理論的低真空計量技術(shù)等真空全壓力、真空分壓力量子計量技術(shù)研究,突破基于原子能級躍遷等量子效應(yīng)和基于微觀粒子碰撞截面等物理常數(shù)的量子化變革復(fù)現(xiàn)真空量值關(guān)鍵技術(shù)。圍繞生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域,開展碳計量、污染物檢測、機動車安全環(huán)保檢測、診療設(shè)備實時校準等關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究,夯實我省計量技術(shù)基礎(chǔ)。(省市場監(jiān)管局、省科技廳按職能分工負責(zé))
2.推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。參與國家計量數(shù)據(jù)中心和計量數(shù)據(jù)應(yīng)用基地建設(shè),加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用。運用在線監(jiān)測、遠程校準等數(shù)字化計量技術(shù),推行數(shù)字校準證書,促進計量器具智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動電能計量領(lǐng)域量傳體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型,開展省級電力智慧實驗室建設(shè),建成量傳質(zhì)檢數(shù)字化體系,確保電能計量數(shù)據(jù)的可比性和溯源性。(省市場監(jiān)管局、省工信廳按職能分工負責(zé))
3.開展新型量值傳遞溯源和關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究。針對復(fù)雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求,開展幾何量、大容量、大力值、高電壓、大電流等極值量測量技術(shù)研究,推進凍土儀、稱重式雨量傳感器等量值溯源技術(shù)的研究與應(yīng)用,建立扁平化場景高適應(yīng)性的量值溯源體系。加強數(shù)字化模擬測量技術(shù)、工況環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等基礎(chǔ)共性計量技術(shù)研究,開展智能電表遠程校準、充電樁在線監(jiān)測、大氣壓力計智能化檢測等測量技術(shù)研究和應(yīng)用。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展測不了、測不全、測不準難題,加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究以及礦漿組份含量在線分析儀、電解溶液組份含量在線分析儀等計量儀器儀表的研制和推廣應(yīng)用。(省市場監(jiān)管局、省科技廳、省工信廳、省氣象局按職能分工負責(zé))
4.營造良好計量科技創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)揮我省計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,加大產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作,全面推進國家型式評價中心、甘肅省計量測試基地一體化建設(shè),打造計量科技創(chuàng)新基地,促進計量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,構(gòu)建計量、質(zhì)量、標準、知識產(chǎn)權(quán)等融合聯(lián)動的計量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。(省市場監(jiān)管局、省工信廳、省教育廳、省科技廳按職能分工負責(zé))
5.支撐先進制造與質(zhì)量提升。參與國家制造業(yè)計量能力提升工程,圍繞我省石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè),半導(dǎo)體材料、氫能、電池、芯片等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高準確度和高穩(wěn)定性計量標準,為我省實施“四強”行動,構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局提供計量支撐?;I建鎳鈷資源綜合利用、真空裝備等國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高精度、集成化、智能化精密測量測試系統(tǒng),推動計量測試服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度融合,提升質(zhì)量控制和智慧管理水平。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳按職能分工負責(zé))
6.助推能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快研發(fā)石油化工、清潔煤電、光伏、風(fēng)電等能源領(lǐng)域?qū)S脺y量設(shè)備和技術(shù),健全碳計量標準裝置,建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)支撐體系。聚焦氫能制儲運、氫燃料電池、鎳鈷錳酸鋰和磷酸鐵鋰動力電池等新興和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),開展微觀形貌、價態(tài)分析等行業(yè)關(guān)鍵計量技術(shù)指標的研究和應(yīng)用,助推新能源產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳按職能分工負責(zé))
7.服務(wù)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。圍繞黃土高原區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)、河西走廊戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)等我省現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè),加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價、營養(yǎng)品質(zhì)檢測評價、質(zhì)量安全追溯監(jiān)管和生產(chǎn)技術(shù)標準制定等方面的計量測試技術(shù)及標準物質(zhì)研究,為農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、存儲、物流、貿(mào)易等提供全鏈條計量服務(wù),助力我省“牛羊菜果薯藥”六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職能分工負責(zé))
8.服務(wù)綠色甘肅建設(shè)。開展高原泥炭濕地等碳排放計量測試技術(shù)研究以及寒旱環(huán)境檢測等計量器具研制,為黃河流域、祁連山生態(tài)環(huán)境保護提供計量支撐。建設(shè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),做好重點用能單位能源計量審查,落實碳排放計量審查制度,強化重點排放單位的碳計量要求,推動能源計量與碳計量有效銜接,積極服務(wù)碳達峰碳中和工作。開展能效標識、水效標識監(jiān)督檢查,提高全社會節(jié)能意識。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職能分工負責(zé))
9.服務(wù)大眾健康與安全。推進生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域計量技術(shù)研究和測試服務(wù),加強藥品檢驗檢測設(shè)備科學(xué)監(jiān)管,開展中藥有效成分量值溯源和防偽鑒別等技術(shù)研究。根據(jù)地質(zhì)、地震、洪澇干旱等自然災(zāi)害防御領(lǐng)域的計量保障需求,建立蒸發(fā)傳感器、雨量標準球等計量標準,提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)計量服務(wù)保障能力。加強危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、社會穩(wěn)定和安全等安全領(lǐng)域相關(guān)計量器具的研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(省市場監(jiān)管局、省教育廳、省自然資源廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省藥監(jiān)局、省氣象局、省地震局按職能分工負責(zé))
10.提升交通運輸計量保障能力。開展交通一體化綜合檢測、監(jiān)測設(shè)備量傳溯源和保證技術(shù)研究,以及車輛智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車電池、充電設(shè)施等計量測試技術(shù)研究和測試評價,加強交通監(jiān)管設(shè)備等計量器具監(jiān)督管理和檢定能力建設(shè),持續(xù)提升計量對交通運輸?shù)募夹g(shù)保障能力,服務(wù)智慧交通建設(shè)。(省市場監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳按職能分工負責(zé))
11.完善量值傳遞溯源體系。面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化以及重大民生需求,構(gòu)建鏈條清晰、布局合理、技術(shù)先進、功能完善的省、市、縣三級量傳溯源體系,破解計量供給不充分、不平衡、不全面問題。落實地方社會公用計量標準建設(shè)指導(dǎo)性目錄,優(yōu)先建立實施計量強制檢定工作所需的社會公用計量標準,大力提升社會公用計量標準覆蓋率,填補重點量值溯源鏈建設(shè)空白。(省市場監(jiān)管局負責(zé))
12.加大標準物質(zhì)研制應(yīng)用。參與標準物質(zhì)能力提升工程,重點圍繞食品安全、生物醫(yī)藥、核材料與放射性等領(lǐng)域,開展病原性微生物、特色中藥材、放射性環(huán)境分析等方面標準物質(zhì)研制和應(yīng)用。參與標準物質(zhì)量值核查驗證實驗室及標準物質(zhì)質(zhì)量追溯平臺建設(shè),形成標準物質(zhì)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用全壽命周期監(jiān)管能力。(省市場監(jiān)管局、省教育廳按職能分工負責(zé))
13.促進計量技術(shù)機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。加強計量技術(shù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃,通過技術(shù)協(xié)同、能力共享、共研共建等方式,推動計量技術(shù)機構(gòu)科學(xué)化、持續(xù)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。省計量院等省級法定計量檢定機構(gòu)在做好法制計量監(jiān)管保障與計量公共服務(wù)的前提下,加強應(yīng)用計量科學(xué)技術(shù)研究,發(fā)揮對基層的技術(shù)輻射和帶頭作用。市、縣級法定計量檢定機構(gòu)要進一步強化法制計量工作,落實好強制檢定職責(zé),持續(xù)穩(wěn)定為社會提供基礎(chǔ)性、公益性量值傳遞與溯源服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、專項授權(quán)等形式支持其他各類計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展,逐步實現(xiàn)各類計量技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢互補、有序競爭、共同發(fā)展。(省市場監(jiān)管局負責(zé))
14.加強計量人才隊伍建設(shè)。開展計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動,依托重大科研項目、重點建設(shè)平臺,著力培養(yǎng)省內(nèi)高層次計量領(lǐng)軍人才和計量科研團隊,建立我省計量專家?guī)?。搭建計量培?xùn)平臺和實訓(xùn)基地,開展計量技術(shù)比武活動,增強計量專業(yè)技術(shù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強注冊計量師職業(yè)資格管理、計量標準考評員隊伍建設(shè)、計量專業(yè)職稱評聘以及計量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級認定工作,提升計量人才隊伍層次。(省市場監(jiān)管局、省人社廳按職能分工負責(zé))
15.提升企業(yè)計量能力。通過開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動等方式,引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度,加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化對工業(yè)測量過程和測量數(shù)據(jù)的管理,鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。落實中小企業(yè)計量伙伴計劃,發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用,協(xié)同開展研發(fā)應(yīng)用,建立創(chuàng)新高效的企業(yè)計量服務(wù)保障體系。對企業(yè)新購置的計量器具,符合國家有關(guān)規(guī)定的,允許一次性計入當(dāng)期成本費用,在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。(省市場監(jiān)管局、省工信廳、省科技廳、省稅務(wù)局按職能分工負責(zé))
16.落實區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,與山東等省份共建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展計量服務(wù)協(xié)同平臺,同時依托西北國家計量測試中心,完善區(qū)域間協(xié)調(diào)通報機制、互認合作機制、協(xié)同會商機制,整合利用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)計量資源,充分釋放計量基礎(chǔ)設(shè)施效能,研究解決區(qū)域共性問題,縮小區(qū)域計量發(fā)展差距,加快構(gòu)建黃河流域、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展計量支撐服務(wù)體系。(省市場監(jiān)管局負責(zé))
17.服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。加強計量與標準、檢驗檢測、認證認可領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準的相互參考借鑒和共享共用,建立完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺,為社會提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可全鏈條技術(shù)服務(wù)。(省市場監(jiān)管局負責(zé))
18.完善計量法規(guī)規(guī)章體系。加強新時代計量監(jiān)管政策和制度研究,根據(jù)計量法修訂進程,制(修)訂《甘肅省計量監(jiān)督管理條例》《甘肅省貿(mào)易計量監(jiān)督管理辦法》等地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。組建交通、醫(yī)療、熱工、理化等專業(yè)省級計量技術(shù)委員會,開展地方計量技術(shù)規(guī)范制(修)訂、實施及效果評估,健全完善計量技術(shù)規(guī)范體系。(省市場監(jiān)管局、省司法廳按職能分工負責(zé))
19.落實計量監(jiān)管制度改革。加快推進以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為抓手、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,開展以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場檢查,提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。推廣應(yīng)用國家強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理平臺(e—CQS),推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。開展國家法定計量單位使用和標準物質(zhì)監(jiān)督檢查,保障計量單位統(tǒng)一和標準物質(zhì)供給質(zhì)量。落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任,強化計量風(fēng)險防范意識,快速有效處置計量突發(fā)事件。(省市場監(jiān)管局、省科技廳按職能分工負責(zé))
20.加大民生計量監(jiān)管力度。實施計量惠民工程,加強民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督管理,提升基層民生計量保障能力。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油(氣)站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和電動汽車充電樁等的專項監(jiān)督檢查,加強對定量包裝商品的計量監(jiān)督,切實維護人民群眾的合法權(quán)益。加大對衡器、水分測定儀等涉農(nóng)計量器具和種子、農(nóng)藥等農(nóng)資類定量包裝商品的計量監(jiān)管和保障力度,推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村延伸。(省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳按職能分工負責(zé))
21.推進誠信計量分類監(jiān)管。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動,強化市場經(jīng)營主體責(zé)任,推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾,開展誠信計量示范活動。通過我省計量監(jiān)管服務(wù)信息化平臺實現(xiàn)誠信計量承諾公示和信息收集,建立市場主體計量信用記錄,對失信主體加大監(jiān)管頻次,將計量信用分級分類監(jiān)管落到實處。(省市場監(jiān)管局負責(zé))
22.嚴格計量執(zhí)法。加強計量執(zhí)法協(xié)作,推動計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享,建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制,強化依法移送、依法辦案意識,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加大對計量違法行為的打擊力度。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究,嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規(guī)范計量服務(wù)行為,嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。積極回應(yīng)民生訴求,快速查處民生計量投訴舉報。(省市場監(jiān)管局、省檢察院、省公安廳、省司法廳按職能分工負責(zé))
23.促進計量服務(wù)市場健康發(fā)展。充分利用市場資源和力量,吸納各類社會組織參與法制計量工作,構(gòu)建多元、開放的法制計量新格局。發(fā)展計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài),培育專業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場,不斷滿足市場多樣化、個性化需求。通過推行計量校準機構(gòu)自我聲明、公開公示,規(guī)范各類市場計量行為,促進計量服務(wù)市場健康有序發(fā)展。強化對第三方檢驗檢測機構(gòu)在用儀器設(shè)備的計量溯源性要求,保障檢驗檢測數(shù)據(jù)準確可靠。(省市場監(jiān)管局負責(zé))
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,匯聚推動計量事業(yè)發(fā)展合力。完善橫向協(xié)同、縱向貫通的計量工作協(xié)調(diào)推進機制,由市場監(jiān)管部門牽頭建立,教育、科技、工信等部門參與的計量工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省計量工作,推進計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化,構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。各地政府要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際,明確計量發(fā)展重點,制定具體措施方案,細化分解目標任務(wù)。各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)要結(jié)合實際采取有力措施,推動本實施方案提出的各項任務(wù)目標落地見效。
(二)加大政策支持。各地政府要加大對公益性計量技術(shù)機構(gòu)的支持力度,加強計量基礎(chǔ)設(shè)施、計量標準、標準物質(zhì)、計量數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略資源能力建設(shè),強化計量監(jiān)管和基層、基礎(chǔ)能力建設(shè)。公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級預(yù)算。發(fā)展改革、科技、人社等部門要會同市場監(jiān)管部門制定相應(yīng)的投資、科技和人才保障支持政策,對計量重大科研項目、計量科技創(chuàng)新支撐平臺、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、先進測量實驗室建設(shè)以及計量人才培養(yǎng)和引進予以政策及資金支持,促進計量科技研發(fā)和重點科研項目、成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。鼓勵社會資源通過多元化融資方式參與產(chǎn)業(yè)計量、計量技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。
(三)加強計量宣傳和計量文化建設(shè)。加強計量文化建設(shè)和科普宣傳,挖掘計量歷史文化,創(chuàng)新計量文化表現(xiàn)形式,培育建設(shè)我省計量文化研究及科普基地。結(jié)合“5·20世界計量日”等活動,組織開展法定計量單位、計量科技知識、計量文化的宣傳教育,增強全社會對計量的認識和關(guān)注。培育和弘揚新時代計量精神,選樹計量先進典型,增強新時代計量工作者的榮譽感、責(zé)任感和使命感。
(四)強化督查評估。各地政府、各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)要建立落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》和本實施方案的工作責(zé)任制,按照職責(zé)分工,對重點任務(wù)推進情況開展監(jiān)督檢查。省市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強對本實施方案落實情況的跟蹤監(jiān)測,通過第三方評估等形式開展中期評估、總結(jié)評估,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法,對實施中發(fā)現(xiàn)的問題積極研究解決對策,重要情況及時報告省政府。