“十四五”時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。為貫徹落實(shí)黨中央" />
國(guó)家計(jì)量院院長(zhǎng)方向解讀《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》
2022-05-10 來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
夯實(shí)計(jì)量科技基礎(chǔ) 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
“十四五”時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署和《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，全面深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展，《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布實(shí)施。《規(guī)劃》對(duì)于“十四五”時(shí)期乃至今后一段時(shí)期我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面、有序、健康、和諧發(fā)展具有重要的時(shí)代意義。下面我著重對(duì)《規(guī)劃》中計(jì)量領(lǐng)域的內(nèi)容談一下現(xiàn)狀與展望。
一、計(jì)量是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)
計(jì)量是測(cè)量的科學(xué)及其應(yīng)用，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，其發(fā)展水平是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在黨和國(guó)家工作大局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。計(jì)量是創(chuàng)造質(zhì)量和控制質(zhì)量的重要物質(zhì)手段，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和公平貿(mào)易的基礎(chǔ)。計(jì)量準(zhǔn)確度的每一次提升，對(duì)科技進(jìn)步、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家安全均具有重要推動(dòng)作用。毫無(wú)疑問(wèn)，計(jì)量支撐發(fā)展，質(zhì)量成就未來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化的大背景下，計(jì)量作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和保障，將在市場(chǎng)監(jiān)督管理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)計(jì)量科技發(fā)展的高度重視，從計(jì)量發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢(shì)和挑戰(zhàn)出發(fā)，明確了發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)推動(dòng)計(jì)量科技進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障民生福祉、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全、提升經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、“十三五”計(jì)量科技取得跨越式的發(fā)展
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)計(jì)量科技事業(yè)得到快速發(fā)展，計(jì)量科研成果大量涌現(xiàn)。建成國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)185項(xiàng)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)6.2萬(wàn)余項(xiàng)。獲得國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力從“十三五”開始時(shí)的1266項(xiàng)，增長(zhǎng)到目前的1805項(xiàng)，增幅43%，進(jìn)入世界先進(jìn)行列，并成為全球有能力參與駕馭國(guó)際原子時(shí)的八個(gè)國(guó)家之一。擁有國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)2個(gè)，建成一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。在亞太計(jì)量規(guī)劃組織（APMP）下設(shè)12個(gè)技術(shù)委員會(huì)中，擔(dān)任主席和候任主席數(shù)量居首位。“溫度單位重大變革關(guān)鍵技術(shù)研究”和“新一代國(guó)家時(shí)間頻率基準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”兩個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。計(jì)量科技創(chuàng)新能力和測(cè)量水平的提升，有力地支撐了高鐵、大飛機(jī)和海洋裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)了電子、生物和醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、“十四五”計(jì)量科技面臨新機(jī)遇和挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為計(jì)量科技帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2019年5月20日，新的國(guó)際單位制（SI）正式生效。這是計(jì)量史上的重要變革和里程碑式事件，正如諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主比爾·菲利普斯所說(shuō)：“這是自法國(guó)大革命以來(lái)測(cè)量科學(xué)最偉大的革命”。計(jì)量邁入量子化新時(shí)代，國(guó)際計(jì)量格局面臨歷史性重構(gòu)。我們應(yīng)該迎頭趕上，抓住機(jī)遇成為世界多極計(jì)量格局中的重要一極。前期，我國(guó)在計(jì)量領(lǐng)域雖然取得了一定進(jìn)展，但在滿足科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)、數(shù)字中國(guó)等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求上，仍存在科技創(chuàng)新能力不足、計(jì)量支撐能力缺失、服務(wù)深度和廣度不夠等問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)相比，在發(fā)揮計(jì)量作用、提升計(jì)量地位、優(yōu)化科技發(fā)展布局等方面也存在差距，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)前沿研究整體上仍處于跟跑階段、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)有待突破、新型量傳技術(shù)和計(jì)量?jī)x器自主創(chuàng)新能力不足。“十四五”時(shí)期，我們將面對(duì)更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境，應(yīng)把握全球科技創(chuàng)新的前沿趨勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)量科技發(fā)展的自立自強(qiáng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際單位制重新定義重大變革，躋身世界計(jì)量科技前沿。
四、“十四五”計(jì)量科技重要攻關(guān)方向
在當(dāng)今世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局中，無(wú)論是新冠疫情還是國(guó)際形勢(shì)，最主要的特點(diǎn)就是一個(gè)“變”字。為此，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)求變，積極應(yīng)變?！兑?guī)劃》準(zhǔn)確分析市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展新生態(tài)，明確市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展新要求，提出“加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系研究，助力提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，部署“量子計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和新型量傳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”，重點(diǎn)開展量子計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、量子傳感、芯片尺度計(jì)量等前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)生命科學(xué)與健康、綠色低碳、新型信息化、先進(jìn)制造、新材料、空天海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高精度、高可靠性計(jì)量?jī)x器和標(biāo)準(zhǔn)器，提升計(jì)量支撐國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的核心技術(shù)能力。
這里我主要選兩個(gè)方面展開說(shuō)一下：第一個(gè)是綠色低碳領(lǐng)域研究。2020年，習(xí)近平主席提出中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“十四五”時(shí)期，將開展碳計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)氣候變化、清潔能源發(fā)電、儲(chǔ)能及并網(wǎng)領(lǐng)域的計(jì)量測(cè)試技術(shù)，建立覆蓋碳計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的溯源體系,提升碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)能力，加速推動(dòng)由宏觀“碳核算”向精準(zhǔn)“碳計(jì)量”轉(zhuǎn)變，支撐相關(guān)行業(yè)的 綠色低碳發(fā)展。第二個(gè)是生命健康領(lǐng)域研究。健康是促進(jìn)人類全面發(fā)展的必然要求，生命健康與民生幸福、社會(huì)和諧的關(guān)系越來(lái)越密切。全球新冠疫情的肆虐，進(jìn)一步強(qiáng)化了提升生命健康計(jì)量能力的迫切性。“十四五”時(shí)期，將加快特征生物分子多維度智能識(shí)別與表征精密計(jì)量技術(shù)，新興生物功能性物質(zhì)結(jié)構(gòu)、分子診斷與細(xì)胞診療等的質(zhì)量控制技術(shù)，重大疾病體外診斷試劑及性能評(píng)價(jià)量值溯源技術(shù)，醫(yī)學(xué)診療設(shè)備計(jì)量技術(shù)等研究，持續(xù)提升生命健康領(lǐng)域的計(jì)量支撐能力。
中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院院長(zhǎng)兼黨委副書記 方向
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