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近期，有網(wǎng)絡(luò)博主在全國多個城市發(fā)現(xiàn)“鬼秤”的系列視頻引發(fā)廣泛關(guān)注。電子秤作弊由來已久，頑疾如何治理？

電子秤“作弊”具有隱蔽性

小計量關(guān)乎大民生?，F(xiàn)在市場業(yè)戶使用的都是電子秤，包括物理稱量部分和電子顯示部分。然而，有些不法分子，可以通過“讀卡器”改寫或更換、加裝芯片等手段，將秤變成作弊秤。一些不法商戶，受利益驅(qū)動，主觀故意去購買作弊秤，以謀取非法利益。但由于電子秤的特殊性，以及不法分子的隱蔽性，這些違法行為不容易被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管執(zhí)法存在難度。比如這些作弊秤通過密碼來控制作弊功能，都有一鍵復(fù)原的功能，或者關(guān)機(jī)后就恢復(fù)了計量準(zhǔn)確的狀態(tài)，執(zhí)法檢查時很難抓到現(xiàn)行，就算是執(zhí)法人員對作弊秤有懷疑，如果不法商戶不配合，也很難現(xiàn)場人工破譯作弊密碼。

對于作弊秤的作弊密碼能不能被現(xiàn)場破譯，有人認(rèn)為可以把秤打開，看看秤的主板是否被更換或改裝，看看是否增加了一個作弊的芯片，但這種做法一是需要很強(qiáng)的專業(yè)性，一般基層執(zhí)法人員很難掌握，二是就算發(fā)現(xiàn)了端倪，也需要和秤的生產(chǎn)廠家進(jìn)行核對，取得改裝證據(jù)，操作性不強(qiáng)。

目前，中國的各級各類計量檢測機(jī)構(gòu)，無法對秤的芯片直接檢測，看它是否具有作弊功能。無錫計量測試院通過技術(shù)攻關(guān)，研究出了相應(yīng)設(shè)備和軟件，可以通過對秤的按鍵進(jìn)行排列組合測試排查的辦法，用2至3天時間，破譯出秤的作弊密碼，給執(zhí)法辦案人員提供調(diào)查詢問的支持。據(jù)了解，無錫已經(jīng)協(xié)助國內(nèi)10余家市場監(jiān)管部門查處電子計價秤計量作弊行為。如果沒有無錫這個檢測技術(shù)，在當(dāng)事人不配合調(diào)查取證的情況下，案件的查辦很容易陷入僵局。我們相信，在不遠(yuǎn)的將來，會有越來越多的計量檢測機(jī)構(gòu)，具備像無錫這樣的檢測條件。

視頻證據(jù)適格要素才“算數(shù)”

有人認(rèn)為，從發(fā)布視頻中可以看到，在作弊秤上按下秤的不同按鍵，稱量數(shù)值可以變動，這個視頻作為證據(jù)不是很充分嗎？還需要送到計量檢測機(jī)構(gòu)去破譯密碼嗎？據(jù)專業(yè)法律人士介紹，依照法律規(guī)定，依法取得的證據(jù)材料都可以作為案件的證據(jù)使用，但證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。在實(shí)踐中，舉報人提供自己錄制的視頻，在證據(jù)類型上屬于電子證據(jù)，但如相關(guān)視頻作為定案證據(jù)使用適格要素不全，僅以該證據(jù)不足以定案，應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)查和固定認(rèn)定違法行為存在的其他證據(jù)?，F(xiàn)在很多涉案當(dāng)事人的法律意識和反調(diào)查能力都很強(qiáng)，如果執(zhí)法機(jī)關(guān)在固定違法證據(jù)方面稍有不慎，就可能面臨行政復(fù)議和行政訴訟敗訴的風(fēng)險。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限是很有限的。

依法處理才是懲“惡”之道

有人認(rèn)為，那不會申請公安機(jī)關(guān)配合嗎？追究刑事責(zé)任！國家法律法規(guī)不是兒戲，不是以憤怒程度來判定誰違法誰有罪，這也是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的應(yīng)有之意。依據(jù)現(xiàn)行的《計量法》，制造、銷售、使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計量器具的單位和個人，沒收其計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，對個人或者單位直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。什么情況是構(gòu)成犯罪？按照《刑法》有關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)是很高的，絕大多數(shù)的使用作弊秤的違法行為是構(gòu)不上的。那么有的地區(qū)使用作弊秤罰款10萬、20萬，依據(jù)是什么？據(jù)該專業(yè)法律人士介紹，依據(jù)的是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但使用作弊秤的處罰，應(yīng)該適用《計量法》還是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

“網(wǎng)紅”監(jiān)督本質(zhì)也是社會監(jiān)督

現(xiàn)在網(wǎng)上很多人說，使用作弊秤的違法行為，為什么都是一些博主和大V能夠發(fā)現(xiàn)，而執(zhí)法人員卻發(fā)現(xiàn)不了？其實(shí)細(xì)想起來也很正常。大家會注意到，每年央視“315”打假晚會，很多違法行為都是一些記者在不法企業(yè)臥底發(fā)現(xiàn)的，這些記者會以求職、洽談生意等理由，到企業(yè)工作或拜訪，企業(yè)自然會放松警惕。同樣道理，一些博主和大V都以普通消費(fèi)者的身份去消費(fèi)，容易讓不法商戶放松警惕，加之事先精心準(zhǔn)備，取得違法證據(jù)比較容易。而行政執(zhí)法人員如以普通消費(fèi)者身份去消費(fèi)取證，那就成“釣魚”執(zhí)法了。

“接訴即到”應(yīng)合理合規(guī)

目前，中國大多數(shù)城市都是通過市政府設(shè)置的12345便民熱線來統(tǒng)一受理所有行政執(zhí)法領(lǐng)域的投訴舉報，這種機(jī)制的初衷是由市政府來統(tǒng)籌，給投訴舉報人提供方便，不用去查去記那么多執(zhí)法部門的投訴舉報電話，同時也是對行政執(zhí)法部門受理處置投訴舉報情況的監(jiān)督。這種機(jī)制受理的是非緊急訴求，包括市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。緊急訴求通過119、120、122等緊急服務(wù)熱線處理。那么對非緊急訴求，12345機(jī)制要求承辦單位在5個工作日內(nèi)反饋階段性答復(fù)意見，15個工作日內(nèi)反饋?zhàn)罱K辦結(jié)意見。

可見，如果投訴舉報人在非工作時間，如晚上或節(jié)假日，要求行政執(zhí)法人員必須立即到現(xiàn)場進(jìn)行處理的訴求，怎么辦呢？有觀點(diǎn)說，那行政執(zhí)法人員就到現(xiàn)場唄，你們不就是干這個工作的嗎！就北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)而言，年平均接到投訴舉報的數(shù)量在100萬件以上，如果投訴舉報人都要求行政執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場處理，勢必會應(yīng)接不暇，這些都對監(jiān)管編制和力量配備提出更高的要求。

對像涉及作弊秤這樣的投訴舉報，如果執(zhí)法人員不立即趕到現(xiàn)場，可能會導(dǎo)致取證難。在實(shí)踐中，這也確實(shí)是一個難題，就需要運(yùn)用誠信引導(dǎo)、技術(shù)鑒別和日常檢查以及違法嚴(yán)懲等綜合的措施來解決，真正讓違法者“利劍高懸”，讓守法者“無事不擾”。

社會共治方能“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

良好的市場秩序要全社會共同維護(hù)、共治共享。市場主辦方、經(jīng)營者要落實(shí)主體責(zé)任，誠信經(jīng)營，提供質(zhì)優(yōu)量足的商品；行業(yè)主管部門、協(xié)會力量要倡導(dǎo)誠信經(jīng)商，推動行業(yè)健康發(fā)展；行政執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)空間；每個公民更要強(qiáng)化自我保護(hù)意識，購物消費(fèi)時保留購物憑證，遇到違法行為及時投訴舉報，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。

(責(zé)編：馬俊華、謝龍)

來源：人民網(wǎng)